瑞典-北京大学现代远程教育课件演示.PDF

瑞典——电子政府重塑福利国家 电子政府思想库 一、概述 在全球电子政府的发展中，以瑞典、丹麦、挪威和芬兰为代表的北欧四国构 成了一道亮丽的风景线。他们具有全球最高的电脑普及率、互联网使用率以及手 机拥有率。在一份由国际专业IT 调研公司IDG 对全球国家的“信息经济”调查 报告中，除芬兰在2002 年从2001 年的第三下滑至第八位以外，其它三国都连续 三年（2000-2002 年）占据了全球前五的位置。瑞典更是连续三年高居第一。同 时，北欧四国的政府网站百分比也处于全球最高水平，从中央到地方的各级政府 绝大多数都拥有自己的网站。在欧盟对其成员国在 2001 年 10 月与2002 年 10 月两份最新半年度的电子政府调查报告中，北欧四国在“电子公共服务”方面都 仅次于排名第一的爱尔兰，占据了第二到第五名。瑞典在这两次的调查中都排名 第二，特别是在发展电子政府对居民的服务上，瑞典表现极为抢眼。其中如“就 业指导”、“自动注册”、“生育与婚姻登记”、以及“介绍结婚对象”这几项服务 都打了满分。而在政府对企业的服务中，“新公司注册”、“公开合同投标”也给 了满分。 全球领先的信息社会 瑞典，这个肩挑沉重社会福利负担、曾经被认为是“老态龙钟”的福利国家， 近年来却有了一个全新形象：“年轻有创造力的IT 国家”。素以环境幽美著称的 斯德哥尔摩也多了两项美誉：“无线谷”、“信息通讯谷”，表明瑞典移动通信业的 发达程度居世界前列。 瑞典的经济地位是受国际所公认的，它不但是北欧首屈一指的经济强国，亦 是许多跨国公司进军北欧市场与扩展该区域业务的转折站。瑞典是全球最为发达 的“信息经济”国家，有着多项的全球第一。在2002 年国际专业调研公司IDG 发起对全球信息经济调研中，瑞典连续3 年排名全球第一。该项研究以“信息社 会指数”（ISI ）为指标，指数来源于对计算机、信息、互联网及社会基础结构的 统计。在全球55 个国家进行的综合调查中，瑞典脱颖而出，连续3 年获得“拥 有信息革命最新信息、计算机、互联网以及社会基础设施的国家”。其中，北欧 四国也连续几年来占据了前几名的位置。在2002 年调查中，挪威名列第 2 ，瑞 士名列第 3，其它分别为美国、丹麦、荷兰、英国、芬兰、澳大利亚等。2001 年排名前五的分别为瑞典、挪威、芬兰、美国、丹麦。 欧洲信息技术观察机构（EITO ）调查表明，尽管2001 年瑞典在 IT 领域的 投资比欧洲其他国家减少，但仍居欧洲IT 业投资榜首，瑞典IT 行业的雇员数量 也居全球第一。 高度发达的互联网应用 瑞典有着全球最高的PC 拥有率与互联网使用率。据2002 年3 月瑞典统计 局的调查显示，瑞典人均电脑拥有量达到了 80%，互联网用户接近 80%。经常 上网的人数占总人数的 58%，人均手机拥有率达到了 80%。同时，企业对计算 机的应用率相当高。基本上所有的企业都使用电脑，其中84%都建立了自己的网 站，瑞典企业在IT 应用、网上贸易方面也居欧洲第一。 瑞典的互联网接入成本居全球最低水平。瑞典人对互联网表现出了强烈的兴 趣。早在1998 年，瑞典的网民就占到了总人数的一半。到2002 年该指数已经接 近80%。在2001 年，瑞典全天上网的人数占到了总人数的28% 。互联网已经成 为瑞典人家庭管理的一个极为实用的工具。其中运用得最广泛的是就是电子银 行。其中SEB(S-E-Banken)银行是欧洲国家最大的网上服务银行，亦是全球五大 网上银行之一。在2002 年，通过网络支付的人群达到了总人数的30% 。 加速国家宽带建设 据欧洲经合组织2001 年10 月所做的调查表明，瑞典的宽带使用率为仅次于 韩国和加拿大，领先于美国和荷兰。据瑞典邮政与电信局在2001 年8 月所做的 调查显示，瑞典家庭宽带使用率为 10%到 11%之间。瑞典宽带用户增长迅猛， 每半年就增长一倍，使用最多就是ADSL 宽带接入。 2000 年 11 月，瑞典提出了《国家IT 基础设施计划》，并在2001 年7 月后 全面实施。该计划是一个五年计划，目标是在5 年后，瑞典所有的家庭、企业、 公共机构及政府部门绝大多数将使用高速带宽的互联网。 要实现这个目标，不可能完全采取商业与市场手段完成。瑞典政府采取了许 多行政措施，其中包括： 政府投资建立国家骨干网络，计划于2002 年11 月完成。