CEPA 框架下香港生产性服务业进入广东发展调研报告.pdf

附件 1： CEPA 框架下香港生产性服务业进入广东发展调研报告 中国国际贸易促进委员会广东省分会 （2007 年 7 月 16 日） CEPA 自 2004 年实施以来，推动了香港生产性服务业进入 广东，促进了广东服务业的快速发展，对我省产业结构的调整 和经济增长方式的转变都起到了积极的作用。为进一步深化粤 港合作，提升粤港合作水平，广东省贸促会于 2007年 3月至 4 月间，与暨南大学特区港澳经济研究所组成联合调研组，深入 到广州、深圳市的相关政府部门，并前往香港，与香港大珠三 角商务委员会、香港工业贸易署、香港工商及科技局、香港生 产力促进局、香港贸易发展局、香港总商会、九龙总商会、香 港房地产建筑业协进会及永隆银行等机构进行调研；调研组还 在香港特区政府驻粤经贸办事处协助下，分别与香港金融保险 业、律师业、会计业、房地产业、建筑业和物流业等行业代表 举行多场座谈会。我们在上述调研基础上撰写出本调研报告， 对 CEPA 实施以来香港生产性服务业进入广东的现状及存在的 问题进行评估分析，并提出加快香港生产性服务业进入广东发 展的建议，谨供省委、省政府有关部门参考。 1 一、CEPA 框架下香港生产性服务业进入广东发展现状及趋势 生产性服务业，是指直接或间接为生产过程提供中间服务 的服务性产业，是为商品生产、商务活动和政府管理提供而非 直接向个体消费者提供的服务。目前，虽然各国对生产性服务 业划分的标准还不统一，但普遍认为其涉及的领域包括：金融 保险、物流、仓储、广告和市场研究、信息咨询、管理咨询、 投资服务、法律、会计、房地产、计算机应用服务业、技术和 科学服务、就业猎头服务等等。 自 2003 年 6 月 29 日 CEPA 签署以来，中央政府和香港特 区政府按照“先易后难，逐步推进”的原则，又先后于 2004 年 8 月、2005年10月、2006年 6月和 2007年 6月签署了 CEPA 补充协议一至四，不断增加和充实了 CEPA 的内容。CEPA 协议 的内容，包括对香港货品零关税、对香港开放服务业和实施贸 易投资便利化等 3方面。其中，以服务业开放最受两地政府和 商界的重视。CEPA对香港服务业开放程度日益提高，是调研中 香港业界的普遍评价。所谓开放程度提高，包括对服务业开放 的范围扩大、对服务企业及服务人士准入门槛的降低以及一些 超越 WTO条款的开放措施。 香港生产性服务业进入广东发展的规模及 （一）CEPA 框架下 其特点 目前，在 CEPA框架下，内地向香港 27个服务领域的进入 提供优惠待遇，包括：（1）金融服务类：银行、保险、证券及 2 期货；（2）物流服务类：物流、航空运输、分销、货代、仓储、 运输（包括道路货运/客运及海运）；（3）专业服务类：法律、 会计、广告、管理咨询、会议展览、房地产及建筑、医疗及牙 医、专业代理、商标代理、信息技术、专业技术人员资格考试、 人才中介机构；（4）旅游类：旅游、文娱、视听；（5）其他： 个体工商户、职业介绍所、电信。而根据 2007年 6月 29日新 签署的 CEPA补充协议四，内地将于 2008年 1月起再向香港开 放 11 个服务行业，包括公共事业服务、安老服务和环境服务 等。内地向香港开放的服务业，主要是香港具有国际竞争力的 生产性服务业，包括金融、物流和各类专业服务业等。 根据香港特区政府的统计，截至 2007 年 4 月底，香港特 区政府已经批出 1753张《香港服务提供者证明书》（下称《证 明书》）。据特区政府的一项调查，受访的《证明书》持有人中， 有 45%在 2005 年或之前已在内地开展业务，而在 2006 年的有 14%，另有10%表示计划在2007年或之后进军内地市场。在CEPA 的推动下，香港服务业投资广东已成为粤港合作的一个越来越 重要的领域。据统计，2004 年至 2007 年 5 月，广东批准的香 港服务业投资项目达 6076 个，合同利用外资金额 119.4 亿美 元，实际利用外资金额 51.5 亿美元，分别占同期广东吸引港 资的 33.97%、28.