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XX乡关于进一步加强 殡葬改革管理工作的实施方案 为切实加强和规范殡葬市场运营管理，遏制骨灰装棺土葬及添坟复坟现象，有效节约土资源，美化乡村环境，倡导厚养薄葬移风易俗新风尚，实现惠民殡葬政策更好惠及于民。现就进一步加强殡葬改革管理制订实施方案如下: 一、规范公墓建设与管理 乡人民政府切实履行公益性公墓建设与管理的主体责任，民政部门要加强业务指导，强化部门间的协调配合，形成工作合力，推进全乡公墓建设与管理工作。 (一)强化规划落实。强化公墓规划落实力度，不得擅自改变墓区建设规划，要按县民政局制定的公益性公墓建设标准，完善建设规划，公墓必须设立传统墓区、树葬区、草坪葬区、花坛葬区和骨灰散撒区等不同类别的区域。合理确定各种墓区比例，传统墓区墓穴要达到80%以上，在满足普通收入阶层基本丧葬需求的同时，可以在墓穴材质、装饰上有所区别，以满足其他不同群体的丧葬需求。 (二)规范墓区建设。公墓单穴占地面积不得超过0.7㎡，合葬墓穴占地面积不得超过1㎡，提倡不立碑或设置卧式碑，确需立碑，碑高不超过1米。推行节地生态葬式葬法，逐步实现墓穴立体发展、骨灰多样处理、土地循环利用。墓区以常绿树种为主，绿化率应达到75%以上。 (三)加大骨灰备案管理力度。健全村居殡葬信息员队伍，对死亡人员遗体火化、运输、骨灰安葬(寄存)全程监督管理，建立遗体火化与骨灰去向核对机制，严禁以罚代管，从源头上杜绝骨灰装棺土葬、乱埋乱葬行为。 (四)稳步实施生态殡葬。充分利用瘠地(非耕地)建设公益性生态葬区。鼓励实施老坟场规划建设树葬、花坛葬、草坪葬及不保留骨灰改建生态墓区，对安葬在生态葬区的，按惠民殡葬政策给于补助。 二、强力推进平(迁)坟还田 各村（居）和各单位要高度重视，把平(迁)坟还田工作作为一项长期任务，狠抓落实，常抓不懈。 (一)明确平(迁)坟重点范围及工作要求。沿湿地大道及乡村主次干道两侧、镇区规划区、村庄前后，按政策规定不应保留的坟头必须彻底平(迁)复种，不留任何标志。无主坟由当地各村（居）统一处理。对其他区域内的零散坟头，各村（居）应采取有力措施，稳步推进，限期完成。建立长效工作管理机制，每年春季、冬季集中开展平坟还田工作，巩固平坟还田成果。乡督查室牵头组织相关部门对全乡平坟还田工作进行督查检查。 (二)广泛宣传发动。要坚持把宣传教育作为推动殡葬改革的基础性工作和重要措施，各村（居）要加大殡改工作宣传力度，宣传殡葬改革法律法规，革除封建陋俗，倡导移风易俗，使广大群众充分认识殡葬改革工作的重要意义，积极支持和参与殡葬改革。要坚持党员干部带头、依法治理、正面引导、典型曝光和稳妥推进相结合的原则，在全乡范围内形成实行殡葬改革是大势所趋、势在必行的良好氛围。 (三)查处违反殡葬法规政策行为。对乱占滥用耕地偷埋乱葬和非法买卖土地建设墓地的，国土所要依法处理。民政办要全力配合各村（居）对骨灰装棺土葬进行查处。 三、强化殡葬市场监管 (一)进一步规范殡葬车运营管理 1. 实行殡葬车运营许可制度。根据《XX省殡葬管理办法》有关规定，遗体接运、冷藏必须由县级以上民政部门批准。严格实行殡葬车年检制度，殡葬车运营许可，必须征得XX乡人民政府同意后，方可到县民政部门办理。殡葬车驾驶员必须符合从业资质条件。 2. 规范殡葬车运营行为。殡葬专用车辆必须自觉遵守行业规范，维护运营秩序。未经县民政部门同意，原则上不得跨区域接运遗体及提供冷冻棺租用服务(持死者户籍地民政办出具遗体接运证明除外)严禁殡葬专用车辆从业人员借殡葬车故意习难丧户，吃拿卡要，损害殡葬服务行业形象。坚决制止殡葬车接运与民间“一条龙”捆绑服务，切实减轻群众的经济负担。一经发现，将严肃查处，直至停止其营运资格。 3. 强化服务收费监管。严格按物价局核准的价格标准收取殡葬车遗体接运(冷冻棺租用)费用，不得擅自提高收费标准。对违规收费、不按要求执行的，由县物价局按规定查处。 (二)着力解决丧事扰民问题 对在街道、道路、小区等公共场所摆放遗体、搭建灵棚、停放演出车辆、摆放花圈花篮或者从事其他丧事活动，城管队、派出所、文广中心等相关部门要根据各自职责予以查处。 (三)严厉打击非法制售棺材等违法行为 禁止生产、销售土葬用棺材和冥币、纸扎等封建迷信丧葬用品。因特殊情况需要制作棺材、遗体包装物的，应当在县民政部门规定的场所生产和销售，从源头上制止骨灰装棺土葬，净化社会风气。 四、明确工作职责 (一)乡政府职责 乡政府是殡葬改革的责任主体，负责本辖区殡葬管理工作。做好宣传殡葬法规政策工作，党员干部带头执行殡葬改革政策;拟定公益性殡葬设施建设规划，报县民政、发改、环保、规划、国土等部门批准后实施；满足人民群众丧葬基本需求，积极推进骨灰生态安葬；强化殡葬工作管理，实施骨灰备案制管理禁止骨灰非法土葬，着力做好平坟还田工作，做好丧葬服务市场管理工作