XX镇2018年夏季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案.docVIP

XX镇2018年夏季 秸秆禁烧与综合利用工作 实 施 方 案 为全面做好2018年夏季秸秆禁烧与综合利用工作，特制订如下实施方案： 一、总体目标 坚持全面发动、全民动员，确保夏季秸秆全面禁烧，实现“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的总体目标。按照“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、全面禁烧”的原则，大力推进秸秆综合利用，确保全镇实现秸秆禁烧零火点记录，秸秆综合利用率达90%以上。 二、实施步骤及工作举措 2018年夏季秸秆禁烧与综合利用工作，从5月25日开始至7月31日结束。分宣传发动、全面禁烧与综合利用推动、总结、巩固三个阶段。 （一）宣传发动阶段（5月25日—6月4日）。各村（居）、各单位要组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动。镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室（以下简称“镇禁烧办”）逐户发放张贴《致全镇广大农民朋友的一封信》；农业经济技术服务中心负责印制、发放《致农机手的一封信》；中学、小学负责印制、发放《致学生家长的一封信》，把秸秆综合利用的措施和焚烧的危害告知每一个农户；文化广播电视服务中心负责通过电视、广播开辟专栏，多角度、全方位地宣传秸秆禁烧和综合利用工作；各村（居）要迅速采取悬挂横幅、张贴标语等多种形式，宣传秸秆禁烧与综合利用政策和技术措施，同时，召开村（居）秸秆禁烧工作动员会议，使广大农民群众密切关注秸秆禁烧，自觉参与秸秆禁烧工作。 （二）全面禁烧与综合利用推动阶段（6月5日—7月5日）。按照属地管理、源头治理原则，各村（居）成立相应的秸秆禁烧工作组，由包片领导、蹲点干部、镇抽调工作人员以及村（居）全体干部共同组成，进行全天候、全范围、不间断的巡查值守，组建秸秆清运队伍。全面落实村（居）主体责任，对区域内地块全面落实村（居）干部包保责任，在此阶段重点抓好四个环节： 一是秸秆粉碎还田。鼓励引导农户使用大型机械进行收割，秸秆粉碎，确保全量还田，留茬高度一律在10厘米以下，不予秸秆粉碎的机械一律不准下田收割； 二是秸秆清运收贮。督促农户对剩余散落在田间秸秆清运至指定地点，杜绝堆放在田头、坟头、边沟及道路两侧； 三是地块灭茬快播。抢墒情、抢时节，收割一块，灭茬一块、播种一块； 四是看死盯牢。各村（居）对所辖地块做到24小时掌控，发现问题及时处置。 （三）总结巩固阶段（7月6日—7月31日）。成立考核小组对全镇范围秸秆禁烧工作进行考核验收。由村（居）提出申请，镇政府制定考核细则并组织验收，及时总结经验，兑现奖惩；保持常态巡查和应急力量，巩固秸秆禁烧工作成果。 三、明确责任，严格奖惩 秸秆禁烧工作在镇工作领导小组统一领导下开展，各村（居）、各相关单位各司其职、团结协作、密切配合，确保各项工作有序进行。 （一）职责分工 1．镇禁烧办负责日常工作协调联络、统计、秸秆禁烧日报材料和信息宣传稿件的上报工作。 2．派出所负责对因焚烧秸秆造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究相关责任人的刑事责任，对恶意焚烧秸秆、造成一定社会影响的人，从严、从快、从重处理，形成高压威慑态势；在依法管理交通的前提下，对符合安全标准的车辆运输秸秆及其产品给予通行方面的扶持；组织开展青天路、官墩路及农村道路打谷晒场整治活动，保障公路安全畅通。真正做到处置一例，震慑一方。 3．监察室负责会同禁烧办加大效能监察力度，对因履职不力或失职、渎职造成重大焚烧事件或造成较大影响的，进行责任追究。 4．财政所负责收缴与管理禁烧保证金，兑现考核奖惩。 5．中小学负责开展“小手拉大手”活动，实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的目标。 6．农技中心负责协助各村（居）提前准备充足的收割机、深耕机等机械，开展农作物秸秆综合利用工作，督促指导秸秆机械还田工作，做好灭茬旋耕地块面积核实工作。同时召开土地流转大户会议、全镇农机手会议。 7．文广中心牵头负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作，组织宣传车、广播、电视台积极开展宣传活动，在全镇营造“露天焚烧秸秆危害大，综合利用利国利民”的舆论氛围。 8．安监所负责做好禁烧期间全镇安全生产监督检查工作。 9．城管队、联防队负责秸秆禁烧全天候巡查，严禁收割机不带粉碎装置下田收割（发现不带装置的收割机，阻止作业并给予相应处罚）；严控留茬高度（秸秆留茬高度不超过10厘米，否则农户有权拒付费用）；杜绝秸秆在田地长期堆放；杜绝在交通主干道打谷晒场；杜绝秸秆堆放在沟塘河渠；杜绝秸秆堆放在村庄环境整治点，一经发现，严处重罚，并督促整改到位。随车携带充足的灭火工具和器材，对巡查到的着火点，在第一时间扑灭，消除焚烧痕迹，并查处重罚当事人。