XX镇农村低保专项治理实施方案.docVIP

XX镇农村低保专项治理 实 施 方 案 为贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，根据省、市、县关于低保专项治理的文件精神要求，现结合我镇实际制定如下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题为导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题，坚决查处低保工作中的腐败和作风问题，梳理完善事关低保工作的机制体制，以严格的纪律和过硬的作风为保证，以规范的长效机制为手段，实现低保救助风清气正，切实发挥低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。 二、治理重点 根据省、市、县文件要求，结合我镇实际，这次专项治理的重点是： （一）腐败问题。以镇财政供养人员和村居委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保中的“人情保”、“关系保”问题。严厉惩治乡村两级低保经办人员和村居委会干部在低保工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。 （二）作风问题。以低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和问题多发、工作作风不扎实为重点，认真整改低保工作中的作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，对群众申请推诿、刁难、吃拿卡要，审核效率低下等问题。认真纠正低保动态管理不规范，监督检查流于形式，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。 （三）政策执行问题。以提高依法行政水平，实施精准救助为重点，认真整改社会救助与扶贫开发制度衔接不紧、兜底保障政策不落实等问题；整改重度残疾人“单人保”等“应保尽保”政策执行不力的问题；整改低保等救助申请、审核执行不够规范的问题；整改政策宣传不够、信息不公开或公开不规范以及对象的纳入核对不准等问题；整改“拆户保”等违反政策规定的问题；整改子女不赡养老人，将老年人单独纳入低保的问题；整改村居一级在低保申办和日常管理中，缺乏责任意识、不主动配合开展调查，甚至故意隐瞒真实情况的问题；整改低保档案资料不完善、不规范的问题；整改乡镇民政办不作为、不担当、对工作中存在的问题采取回避态度，整改不力的问题；整改家庭收入计算标准不统一、范围不明确、操作不严谨的问题；整改把低保当作维稳息访手段，违反政策行政性纳入低保等问题。 三、工作步骤及时间安排 （一）动员部署（2018年6月10日-15日） 制定农村低保专项治理实施方案，召开专项治理推进会，进行专题部署。明确各村居支部书记为责任人，会计为具体工作人员，确保工作落到实处，同时各村居要相应召开党员干部、群众代表会议，认真贯彻落实低保专项治理工作会议精神，周密布置、全面开展低保专项治理。 （二）全面自查（2018年6月） 全面排查问题，从以下六个方面进行深入自查，建立问题整改台账。 1. 排查低保经办服务中的问题。一是在6月12日前，镇民政办、各村居要在公开栏张贴低保问题投诉举报电话（县民政局举报电话：XXXX-XXXXXXXX），及时受理群众关于低保经办中的问题投诉举报；二是在6月18日前，各村居要排查村居干部近亲属（指：本人及配偶的父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女及旁系亲属）享受低保情况登记备案表，及时上报镇民政办；三是在6月25日前，各村居根据镇民政办提供的低保名册，重点对因大病享受低保的对象户、对因子女不赡养老人，将老年人单独纳入低保的对象户，对通过家庭状况核对，发现有“车子、房子、票子、企业、个人所得税、服刑劳教”等不符合低保政策规定的情况，分门别类及时上报到镇民政办，确保应退尽退。 2. 排查了解困难群众实际需求。要全面排查掌握所有低保在保对象和近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭、不能自主申请的困难群众，切实掌握困难群众救助需求，各村居要在6月20日前，将符合新申请低保条件的人员情况及时上报到镇民政办，确保做到应保尽保。 3. 排查工作作风问题。要全面排查低保工作中的形式主义和官僚主义，重点排查镇民政办低保经办人员和村居干部，在低保办理过程中，有无真正上门核实其家庭收入、财产，有无帮助群众隐瞒家庭实际经济情况等问题。 4. 排查农村低保与扶贫衔接情况。镇民政办要会同扶贫办，重点排查建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫且没有纳入低保的家庭，同时要排查已纳入低保保障对象，但未纳入建档立卡贫困户的情况，摸清农村低保兜底保障底数。 5. 排查低保系统内保障人员信息错误的问题。各村要根据镇民政办反馈的低保花名册，深入细致的比对人员姓名、性别、身份证号码、所属村居等信息，确保与该人员的身份证信息保持一致。 6. 排查人均经济收入在低保标准2倍以内的家庭中重度残疾