城管行政执法体制改革十七年追溯..docVIP

城管行政执法体制改革十七年追溯 导读：1996年以来，国内各地城管行政执法体制的改革 取得了显著的成绩，同时，作为新生事物，也暴露出很多的 困惑和问题，特别是近年来城管行政执法陷入了“城管生态 的怪圈。追溯17年来城管行政执法体制改革的轨迹，探讨 城管行政执法中的困惑，有助于对城管公安化、执法柔性化、 城管社区化等问题进行分析。 1996年4月，国务院根据《中华人民共和国行政处罚法》 的第16条规定，发布了《关于贯彻实施中华人民共和国行政 处罚法的通知》，由此确立了相对集中行政处罚权制度。1997 年，北京市宣武区、深圳市罗湖区率先进行了城市管理行政 执法体制改革，在城市管理领域进行相对集中行政处罚权试 点，组建了城市管理行政执法机构。2002年，国务院授权所 有省、自治区、直辖市可以决定在本行政区域内城市管理领 域以及认为需要的其他行政管理领域开展相对集中行政处 罚权工作，城市管理行政执法体制改革开始在全国全面铺开 截至XX年，该项改革已走过17年的历程。17年来，一方面 各地的城市管理取得了显著的成效；另一方面，暴力抗法和 抗拒执法现象不断发生，也使各地城市管理陷入了 “城管生 态”的怪圈，城管队伍也一直处在舆论的漩涡中心，城管执 法饱受诟病。梳理17年来城管行政执法中的困惑和典型问 题，对于转型期探索以人为本的城管执法体制的改革趋势具 有重要的意义。 一、城管行政执法的理论