司考知识家—行政法与行政诉讼法-来胜教育.PDFVIP

法 观 人 二 ○ 一 二 年 四 月 NO. 16 司考知识家 司考知识家—行政法与行政诉讼法 一、学科综述 行政法是一门理论性和实践性都很强的学科，历来都是司法考试命题人所重点关注的领域。 据统计，2005—2011 年司法考试中，行政法和行政诉讼法的考查分值每年在45 分至65 分之间浮 动，所占比重约为司考总分值的 1/10，其权重之大不容我们忽视。所以，要想取得一个很好的司 法考试成绩，行政法确保不失分或少失分至关重要。 就行政法学科的特点而言，其有如下几个方面：①行政法没有统一、完整的法典；②行政法 规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体，如 行政法规、部门规章、地方政府规章等；③行政法规范的数量多，内容广泛，遍及各个领域，如 公安、农林、工商、教育、卫生等；④行政法具有明显的易变性，行政主要面对大量的变动不居 的社会现实，所以这就要求行政机关及时地依据社会形势的发展变化作出有效的政策调整，所以 行政法规范表现出很强的易变性；⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，常常与行政 实体性规范相互交织且并存于同一个法律文件之中，它通过对行政权运作的规范以实现对行政权 的控制。 就这门学科的大致内容而言，大致包括这样几个方面：主体论、行为论和救济论三个重要组 成部分。就主体论而言：具体包括行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、公 务员；行为论部分主要包括具体行政行为和抽象行政行为，救济论部分主要包括行政复议和行政 诉讼。 二、2011 年行政法考查特点 1、今年行政法相关考点分布均匀，知识面涉及广，记忆强度大。历年司法考试，其出题规 律一直遵循“重者恒重”的命题原则，在对涉及行政法部分的试题进行分析后，可以发现对行政 复议与行政诉讼的考查往往占到行政法总体分值的60%至70%。但是，从今年的分值布局来看，有 关行政法基础理论知识的出题比重明显上升，具体到行政法理论各个部分而言，其中考察了行政 法的基本原则，行政主体部分考察了公务员、行政立法机关和中央国家行政机关。传统考点中的 行政行为部分涉及到了行政许可、行政处罚、政府信息公开和行政强制措施。行政救济部分考查 了行政复议、行政诉讼以及国家赔偿等部分。由此可见，相关知识点都在历次的司法考试中反复 出现。因此，行政法的命题思路从考“难”转向难度有所减轻，而广度逐步增加方向转变。 2、进一步增强对法律条文和理论知识的灵活运用，知识考点上体现了活学活用的指导思想。 由于国家司法考试的最终目的之一是为选拔一批将来能够参与司法实践活动且将法学知识用到具 体工作中解决社会实际问题的工作人员。因此，这就决定了注重实际运用能力的考查必将成为司 考命题的趋势之一。此次行政法试题的命题者从这一角度出发，尽可能通过考试发掘答题者的实 际运用能力，尤其体现在最后一道有关行政法知识的论述题中。尽管试题材料中给出的背景是行 政诉讼和解的内容，但仅仅知道这一知识点并不能完全准确解答本题，还要掌握该举措出台的相 关背景以及行政诉讼实际的运作过程，最后再回归到和解制度产生的社会效果上来：即行政诉讼 和解能迅速解决相关纠纷，降低行政诉讼成本，节约司法资源，为实现相应的政策服务。这是行 政调解的相关知识背景和目的。考生不是仅仅熟悉法律条文和行政法基本原理就能答好此类考题 的。要灵活运用，通过对实际问题的解答，体现此项制度设置的原理和实际社会效益的双重目的。 3、新增法条一向是司考考察的重点，今年也不例外。卷二的客观题和卷四的主观题都涉及到 了新的《国家赔偿法》，其中卷四的 7、8 题明显涉及新旧法的比较。在这一点上，考生一定要注 - 62 - 法 观 人 二 ○ 一 二 年 四 月 NO. 16 司考知识家 意，旧法的“残余”一定要去除。 三、复习方法和解题技巧 1、熟悉本部门的重点法律法规条文。熟悉法律法规条文，尤其要重点熟悉司法考试大纲后面 所附目录中的法律法规。以目录中所列法律法规为重点，在复习国家立法机关所指定的法律或者 国家行政机关制定的法规时，兼顾做到本部门法律法规知识完整化，尽力避免法律条文的凌乱离 散，做到法律条文知识体系化。 2、做到知其然，更要知其所以然。做真题的目的不仅仅知道真题的答案，而且要知道真题中 所蕴含的信息。要结合历年的司法考试真题进行演练，通过做司考真题的这一训练过程，既达到