城镇户籍价值的显化与淡化过程分析..docVIP

城镇户籍价值的显化与淡化过程分析 城镇户籍是具有中国特色的社会制度之一，是中国社会 变迁的一个历史见证。城镇户籍是有价值的，在本文中把城 镇户籍货币价格化过程称为价值的显化，把城镇户籍的货币 价格降低、甚至消失的过程称为价值的淡化。城镇户籍的显 化与淡化同样是政府行为。时至今日，城镇户口的价值还是 与地方政府的利益紧密相关①，因此本文主要依据公开的政 府文件作分析。 严格地说，城镇户籍的价值显化包括货币化和非货币化 两方面。非货币化的价值主要体现在把城镇户籍作为一种奖 励与补偿。奖励主要体现在对有一定职称的知识分子家属、 有一定年资的中小学教师家属、有功的军人、甚至是被评出 的优秀外来工等给予城镇户籍。补偿主要体现在给予一些危 险性职业和大部分城镇居民不愿意从事的职业瓜井下工人、 滨葬工人、城市清洁工人等的就业者及家属以城镇户籍。限 于篇幅，本文主要讨论货币化的价值显化。 一、城镇户籍实际价值的形成 1 953年10月中共中央作出《关于实行粮食计划收购与 计划供应的决议》龙是影响当代中国社会发展的重大决议之 一。统购统销制度建立后，一系列由政府推进的重要社会变 革紧接着发生，其中一个变革是实行了城乡隔离的户口制度， 通过严格控制城镇人口数量来控制住粮食消费的数量、避免 让农民缴纳太多的粮食川维持社会的相对稳定。 1955年国务院发布《国务院关于市镇粮食定量供应暂行 办法的命令》，开