城市社区治理结构及多元主体治理逻辑.docVIP

城市社区治理结构及多元主体治理逻辑 问题的提出 改革开放以来，我国城市基层社会管理体制改革 经历了从单位管理模式向社区治理模式的转变，在单 位制管理模式下，整个城市社会被划分成一个个单位， 单位成为国家控制社会的基本单元。但是这种单位化 模式无法适应市场经济，体现不了竞争与效率。也无 法应对社会发展过程中出现的种种新问题。在不断深 化经济体制改革和政治体制改革的背景下。社区治理 则理所应当成为了国家治理体系和治理能力现代化的 基本单位。同时。它在“创新社会治理体制”过程中 也起着重要作用。 案例分析框架 本文将从“国家一市场一社会”三重角度对城市 社区治理逻辑进行探宄。国家是等级权力的逻辑，市 场是盈亏的逻辑，社会则是公平正义的逻辑。三者之 中的体制是国家、市场、社会三者行动力量和行动逻 辑的来源。是三者之间相互关系、权力分配和角色定 位建构。同时，体制也在三者之间不断重新建构。城 市社区应是国家、市场、社会各自行动力量综合作用 的实践场所。 案例引入 美国阿灵顿县一一社区管理体现官民“协作”。美 国弗吉尼亚州阿灵顿县的社区管理模式是整个美国社 区治理的一种范式。在制定社区管理计划的过程中政 府要就以居民意见为基础。从居民日常生活的实际需 要出发。体现基层民主。社区管理部和各社区负责社 区管理计划事务的代表每月开一次会。讨论社区居民 的建议和工程项目，并实地调查，收集居民意见，多