城市轨道交通建设的PPP融资模式..docVIP

城市轨道交通建设的PPP融资模式 PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目 融资的实现形式。PPP融资模式不仅能够使更多的民营资本 参与项目建设，而且在一定程度上能够保证民营资本的投资 回报，减轻政府初期建设投资负担和风险，形成政府、企业 和私人企业“多赢”的合作形式。通过对PPP模式目标及运 作思路的论述，提出适合我国城市轨道交通建设的PPP模式， 以及应注意的问题。 关键词：城市轨道交通；PPP模式；融资；目标；问题 城市轨道交通建设是近年来城市基础设施发展的重点， 它不仅缓解了城市公共交通面临的巨大压力，而且推动了经 济的持续增长。一些国家或城市在传统的“国有国营”模式 的基础上对城市轨道交通的融资渠道、建设和运营环节进行 了一定程度的改革，建立多种收益模式，不同程度地吸引社 会投资。从经济学角度看，城市轨道交通项目兼具公共产品 和私人产品的特性，即其运输服务具有消费的非竞争性和有 一定排他性的基本特征，属于准公共产品。理论上纯公共产 品由政府提供，纯私人产品应由民间部门通过市场提供。准 公共产品既可以由政府直接提供，也可以在政府给予补助的 条件下，由私人部门通过市场提供，即政府和民间合伙的方 式。 1PPP模式的内涵 20世纪90年代后，一种崭新的融资模式一PPP模式在西 方特别是欧洲流行起来，在公共基础设施领域，尤其是在大 型、一次性的项目，如公路、铁路、地铁等的建