蔡甸区农村危房改造领域腐败和作风问题.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT4 蔡甸区农村危房改造领域腐败和作风问题 专项治理工作方案 为贯彻落实中央和省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的有关要求，根据中央、省纪委监委、市纪委监委关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署，按照《全市农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理三年行动方案》（武城建[2018]84号文）要求，现就更好地完成脱贫攻坚住房安全有保障目标任务，制定如下工作方案： 一、指导思想 认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记扶贫工作重要论述及对扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示为指导，紧紧围绕脱贫攻坚战“两不愁、三保障”工作目标，坚持以人民为中心，聚焦贫困户住房安全有保障，突出问题导向，维护群众利益，坚决查处不正之风和腐败问题，确保扶贫政策精准到户到人，提高农村危房改造实施效果和群众满意度，把好事办好，实事办实，按时完成建设部门承担的脱贫攻坚任务。 二、治理重点 围绕纪检、监察、审计及日常巡查检查发现、基层干部群众反映强烈的突出问题，加强日常监督管理，并对2012年以来改造的农村危房全面排查整治，持续开展四个方面专项治理： （一）治理责任不落实工作不力问题。按照“省级负总责、市级负主要责任、区级负直接责任、街（乡）负具体责任、部门分工负责”的责任体系，专项治理搞变通、打折扣、搞“数字危改”等影响脱贫攻坚实效的问题，杜绝“已脱贫仍住危房”现象发生。专项治理对农村危房改造监督检查中发现问题线索不处理、不移送、不整改、假整改、隐瞒不报、袒护包庇等问题。 （二）治理改造对象认定不精准审批不严问题。根据住建部等三部委要求，专项治理建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员（五保户）和贫困残疾人家庭等4类重点对象贫困户身份未经扶贫、民政、残联等部门认定或认定不准，以及危房等级未鉴定或鉴定不准、过度鉴定等问题。严肃处理审核把关不严、程序不到位将不符合条件对象纳入补助范畴问题，严肃查处“已死亡人口”仍享受农村危房改造政策问题。专项治理政策宣传不到位，评议公示流于形式，信息不公开、不透明等问题。 （三）治理资金使用管理不规范和违规问题。根据中央、省农村危房改造专项资金管理办法，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、套取骗取危房改造资金及吃拿卡要、优亲厚友等问题，专项治理补助资金未按要求及时发放、未按要求直接发放到农户“一卡通”账户、整合资金使用不符合政策规定问题。 （四）治理工作作风不实问题。按照住建部关于农房建设全面实行“五个基本”的要求，专项治理危房改造质量不达标、无卫生厕所问题，以及验收流于形式、走过场、整改不到位等问题。严肃查处搞形象工程、面子工程问题。专项治理档案填写、信息录入不准确、不真实、虚报和瞒报改造面积、信息录入与实际改造进度不匹配及工作造假等问题。 三、工作步骤 （一）自查自纠，全面整改（2018年11月起） 各街（乡、管委会）按照“逐户核查”的要求，对照农户档案，对2012年以来改造的农村危房，全面清理，逐村逐户过关，要将自查自纠行动贯穿专项治理行动的始终。对梳理排查出的问题线索，列出清单、建立台账。自2018年11月开始，每月25日按时汇总填报统计表，认真审核，做到底数清、情况明、数据真实、处理到位。严格规范线索处置程序，明确办理时限，坚持销号管理和动态管理，确保逐项整改到位。 （二）重点督办，健全机制（2019年） 在自查自纠的基础上，区城乡建设局按照省、市要求逐街逐村开展巡查，并随时准备接受市城建委及省住建厅的检查，对发现的典型问题和久拖未决的典型案例实施重点督办，视情况邀请区纪委监委参与办理，对于特别严重的，移送有关部门处理。同时，对专项治理工作中应发现而未发现、不作为、走过场、推诿敷衍、不执行政策、顶风违纪的，或者有案不查、瞒案不报的，从严查处问责。 根据自查整改发现的问题，及时健全工作措施、完善工作机制，加强对日常工作的跟踪治理，运用信息化手段管理改造全过程，杜绝问题反复发生。 （三）巩固深化，全面提升（2020年） 不断巩固深化排查、整治、查处成果，开展专项治理“回头看”，问题线索全部清零，处理全部到位。开展三年专项治理工作总结，形成工作报告上报市城建委。 四、工作要求 （一）加强组织领导，强化责任担当。农村危房改造是脱贫攻坚“两不愁、三保障”和贫困村出列验收考核的硬指标，要切实提高认识，强化政治担当，扎实抓好三年专项治理行动，为圆满完成全市农村危房改造工作任务提供作风和纪律保证。区城乡建设局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，村镇科负责专项治理日常工作。各街（乡、管委会）要加强组织领导，精心组织部署，要确定专项治理分管领导和联络人，分管领导和联络人名单于2018年11月15日前报城乡建设局村镇科。 （二）加强政策宣传，