地方政府管理体制：区域经济一体化发展的重要制度瓶颈..docVIP

地方政府管理体制：区域经济一体化发展的重要制度瓶颈 随着我国地区间经济交往的不断加深和市场经济 体制的建立完善，区域经济一体化得到了较快发展，取得了 较大的成就，但是衍生的问题也十分突出。我国地方政府管 理体制在行政区划、职能定位、机构设置和运行机制等方面 与区域经济一体化存在不适应性，是区域经济一体化向纵深 发展的重要制度瓶颈因素。只有创新地方政府管理体制，即 调整行政区划、转变政府职能、改革政府机构、重塑府际关 系、创新区域管理运作机制等，才能解决区域经济一体化发 展中的制度瓶颈问题，促进地方政府管理体制与区域经济一 体化发展之间的和谐互动。 关键词：地方政府管理体制；区域经济一体化；制度瓶 颈；创新 当今世界经济发展的两大趋势是经济全球化和区域① 一体化，后者发展尤为迅猛。近几年，党中央和国务院先后 提出了 “西部大开发”、“振兴东北”、“中部崛起”等一系 列发展战略；关于长三角、珠三角、京津冀和长株潭区域一 体化的各类研讨会空前活跃。地方政府管理体制作为一种制 度性因素，会对区域经济一体化发展产生深刻影响。本文试 将地方政府管理体制纳入区域经济一体化背景下进行研 究，探析二者之间的内在关系，为地方政府管理体制的创新 和发展提供一种新的视角。 一、地方政府在区域经济一体化中的功能与角色 我们认为，在区域经济一体化过程中我国地方政府要从 发展经济型角色转变为公共服务型角色