【前言】壹、国考通用命题大纲-鼎文公职.PDFVIP

【前言】 壹、國考通用命題大綱 一、概念說明 行政法對於一般的考生來說之所以困難，並不是因為我們的日常生活中沒有行政法之 分，而是國家考試將日常生活中具體可以認識之元素加以抽象化了。例如我們在路上駕駛 動力車輛（開車或騎摩托車），可能因為違反道路交通安全規則或道路交通管理處罰條例 之規定，而導致違反交通行政管制之行政秩序，受到警察機關之攔停並開立罰單。以開立 罰單之行為來說，乃是值勤警員代表行政機關所為之處分行為，依據行政程序法第92 條第 一項之規定，屬於典型之行政處分，而由於罰單內容可能是記點或一定金額之罰鍰，因此 其法律效果乃對當事人不利，故其本質為不利行政處分，而使人民產生公法上給付義務， 必需支付一定金額之罰鍰或履行一定之義務，也因此使得不利行政處分與行政罰之概念可 能發生重合之現象。而人民如果未能依限期繳納罰鍰，經催告後仍不繳納者，則必須依據 行政執行法之規定，對於當事人之財產加以行政執行。同時，如果當事人接受罰單之後， 認為該罰單之開立有所不當或違法，則依據現行行政訴訟法之規定，受處分之當事人得直 鼎文公職 接向地方法院行政訴訟庭提起訴訟來主張不服，以救濟自己的權利。這就是公行政、行政 行為、行政罰、行政救濟與行政執行之具體表現，而國家考試則是要求考生能具體回應在 這樣的流程中所可能發生的問題，以及依據相關行政法規應當如何加以解決？這才是學習 行政法應優先建立的觀點。 二、專業要求與概念之貫穿 試閱講義 依據三級考試之命題大綱，考選部對於這一科的專業要求如下： 公務人員須依法行政，對行政法之基本概念與法律原則應能掌握與運用。 對行政組織法及公務員法之理解。 對行政作用法之掌握，含行政程序之功能與制度。 人民違反行政法上義務時之行政罰與行政強制執行之運用。 對行政爭訟制度之理解。 對國家賠償與補償責任之理解。 其實，如果從出題群的背景來看，憲法與行政法之間的關係 ，乃「基本規範」與 「一般規 範」之關係 。亦即 ，憲法上保障人民基本權利之相關規定，必須要透過行政法之具體規定 或相關法規命令加以調整 ，方能實現人權保障之宏旨 。因此，公法原理在憲法與行政法之 貫穿 ，是本科在出題上的另外一個特徵 。以103 年普考行政法概要第33 題為例： 鼎文文理補習班 2 本講義內容為授課講師所有，翻印必究 （ ）◎ 行政機關實施行政行為，如有多種同樣能達成目的之方法，應選擇對人民 益損害最少之方式，屬於下列何原則之要求？  目的性原則 狹義比例 原則  必要性原則  合憲性原則。 不論是否唸過行政法，或多或少都聽過比例原則。而比例原則乃司法院大法官透過解釋憲 法第23 條之必要性規定而在我國之公法領域所確立之基本原則，可以認為是公法中各類行 政行為之帝王條款 。憲法第23 條規定： 「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自 由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外 ，不得以法律限制之。」亦 即 ，除了列舉基本權條款與概括基本權條款之外 ，人民之基本權利原則上仍然受到憲法加 以保護 ，除非符合法律保留原則與比例原則，且具備一定之公益目的外 ，國家不得恣意加 以限制。條文中之 「必要」，即大法官所確立之比例原則於憲法中之明文規定，而 「以法 律限制」之用語 ，即為法律保留原則之明文規定。 在憲法中確立之基本原則，到了行政法之領域中，又經過行政程序法在法律層次中加以確 立。依據行政程序法第7 條之規定，行政行為，應依下列原則為之 ︰ 採取之方法應有助於目的之達成 。 有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。 採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡 。 鼎文公職