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国有商业银行改革与发展战略选择
经济全球化是当今世界经济发展的潮流而WTO（世界贸易组织）是各国与国际经济联系与合作的重要通道加入WTO（世界贸易组织）就是参与经济全球化加入WTO对中国经济在21世纪的发展具有深远影响并将使中国经济全面融入国际经济体系实现新世纪中华民族的全面复兴作为国民经济核心的金融业是中国承诺加入WTO之后开放的十大领域之一国有商业银行如何迎接加入WTO的挑战成为人们日益关注的问题毫无疑问长期处于高度政策壁垒下的中国银行业尤其是国有商业银行不可避免地要受到冲击对于加入WTO之后高度的市场竞争形势也的确需要一个学习与适应过程努力学习、全面研究、深化改革、积极应战是我国加入WTO的整体对策也是中国国有商业银行对我国加入WTO的对策 国有商业银行如何在我国加入WTO以后的竞争中求生存求发展我们认为目前最重要的是开展系列创新即产权制度创新、经营理念创新、业务管理创新、人力资源开发与管理创新一、产权制度创新按照现代企业制度的要求对国有商业银行的产权制度进行改革实现产权制度创新从而构建产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代国有商业银行产权制度是我国加入WTO以后国有商业银行改革和发展面临的紧迫课题1、股份制——现代商业银行产权制度的一般形式商业银行作为市场经济的产物其产权制度随市场经济的发展而发展随着市场经济的发展商业银行股份制法人产权制度便应运而生它通过终极所有权与法人财产权的分离形成了商业银行独有的产权结构出资者作为股东拥有以股权形式的终极所有权而股东的出资投入商业银行形成商业银行的法人财产这一法人财产权属于股份制商业银行法人股权与法人财产权的分离导致股东人格和商业银行人格的分化形成了股东和商业银行的双重人格即股东只是股权的法律主体商业银行则是商业银行法人财产权的法律主体从而赋予了商业银行真正的法人地位实行股份制的商业银行法人产权制度高度适应了现代市场经济和社会化大生产的需要首先是由于股权与法人财产权的分离从而使股权直指向商业银行商业银行对其法人财产拥有完全的财产权利使股权与商业银行的所有权有了明晰的产权边界并且使得商业银行的资本积累多元化、社会化既保证了所有权在经济上的规范实现又使资源得到合理配置与高效流动其次是商业银行拥有由股东出资形成的法人财产权从而强化了经营责任明确了责任关系降低了投资风险便利了资本筹措再次是形成了有效的法人治理结构保证了商业银行的运作效率因此在市场经济发达的国家现代商业银行一般都是建立在现代法人产权制度基础之上的现代股份制产权结构是现代商业银行产权结构的一般形式2、股份制改革——国有商业银行产权制度创新的最佳选择无论是理论界抑或是实务界在关于国有商业银行产权制度改革的探讨中都认为实行股份制是国有商业银行产权形式的最佳选择对于实行股份制改革的产权制度创新我们的初步思路如下第一折股折股就是对国有商业银行进行清产核资清算债权债务在取得国有资产管理部门认可后将国有商业银行的自有资本和固定资产折成若干股股并以此作为国家股投入到产权制度创新后的国有商业银行中去第二参股参股就是采取社会募集形式扩大国有商业银行的资本可采取选择法人入股吸收地方政府、企业或个人投资人股形成新的股东并依法行使其权利第三持股持股就是国有商业银行经过产权制度创新成为股份制商业银行以后国有商业银行总行应成为持股总公司国有商业银行总行通过持股控制其一级分行国有商业银行与其他商业银行及其他银行之间也可以相互持股第四控股鉴于国有商业银行在我国国民经济中的重要地位和作用并且为确保国有商业银行其性质在进行产权制度创新时应通过股权结构设计使国家股占有适当比例达到对国有商业银行控股的目的3、股份制的实现形式——建立国有商业银行的法人治理结构按股份制方式对国有商业银行进行产权制度创新就必须建立符合现代商业银行要求的法人治理结构现代商业银行的法人治理结构包括股东大会、董事会、监事会和经理层第一股东大会是国有商业银行的最高权力机构国有商业银行的一切重要人事任免和重大决策都必须通过股东大会的认可或批准才能生效第二董事会是国有商业银行的常设权力机构董事会对股东大会负责实行集体领导负责国有商业银行的重大经营管理决策国有商业银行董事会成员由股东大会选举产生由股东或非股东担任可连选连任董事应对董事会的决议承担有限责任董事会的决议如违反法律、行政法规或公司章程致使国有商业银行遭致损失的参与决议的董事会成员应负赔偿责任第三监事会是股东大会领导下的国有商业银行常设监察机构监事会与董事会并立独立行使对董事会、经理（行长）等高级职员以及银行管理进行监督的职能监事会由股东代表中国人民银行、政府有关部门的代表有关专家和国有商业银行员工的代表组成董事、经理（行长）及财务主管不得兼任监事第四经理层是国有商业银行日常经营管理者和董事会决策的执行者总经理（
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