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国有企业规避gp限制内部解决方案 　　篇一：论我国国有企业的问题及解决方案 　　论我国国有企业的问题及解决方案  　　引言  　　我国国有企业自从新中国成立以来已有五十多年的历史,在其发展过程中曲曲折折的不断完善,不断壮大,成熟。在改革和完善之中仍还存在着问题, 不仅有体制方面的问题, 还有着制度和社会性质方面的问题。 所以就针对国有企业探讨其存在的不足,以找出更好的方法来完善和壮大它。  　　一、新中国建立以来国有企业发展的历程  　　国有企业发展的历程经历了国家扶持、企业成立、计划经济企业发展、市场经济企业发展的阶段。  　　(一)国有企业的来源  　　我国国有企业的主要来源有四：一是解放区的公营企业，包括军工企业和服务于百姓的贸易企业，二是没收官僚资本主义的企业，三是没收敌伪工业(包括帝国主义在中国的企业 ，伪满和汪伪政权的企业)。建国以后，上述的企业首先成为国有企业，后来又加上了通过赎买回来的由民族工商业资本形成的国有企业。国有企业①即国家所有制工业，负有保证国家财政支出的任务，不是自主的经营实体，是政府的直属机构。国有经济是高度集中的计划经济。  　　(二）新中国建立以来国有企业发展的历程及体制形成  　　国有企业在文革前十七年形成了由实行党委领导、厂长负责，增加总工程师制度与职代会制度与高度集中的计划经济体制; 国有企业在改革开放后到党的十四大以前的发展与改革使国有企业逐渐走上经济承包责任制;党的十四大以后的国有企业改革与发展确立了在中国全面建立市场经济的制度,并对国有企业进行全面改革。  　　1.国有企业在文革前十七年的情况与体制形成过程  　　1951年12月，中共中央就国营企业领导制度问题，明确党管工业，在党委领导下实行厂长执行负责制。1958年大跃进以后，全面实行党的第一书记抓工业，1960年开始实行党委统一领导下的厂长负责制；文革期间实行一元化领导，无所谓经济工作，企业实际上是一个政治工作组织。1976年文革结束以后，企业从政治组织再次恢复为生产性组织。1978年4月，明确企业实行党委领导、厂长负责，增加总工程师制度与职代会制度。  　　2.国有企业在改革开放后到党的十四大以前的发展与改革进程  　　党的十一届三中全会后，从1979年开始，国有企业的改革逐步启动， 1980年，对一批工业企业进行领导体制改革的试点。1982年5月，明确企业党委是企业的领导核心，实行党委领导下的厂长负责制与职工代表大会制，厂长行政指挥权与党委集体领导、职工民主管理是企业的三项原则。1981-1982，全面推行工业经济责任制，主要是分配上实行利润留成，盈亏包干，以税代利，自负盈亏。1982年开始提出企业领导干部的革命化、年轻化、知识化、专业化，解决多少年来长期存在的领导班子年龄偏大、人员偏多，文化偏低，专业人员偏少的状况，并且进行了初步的调整。1984年5月，六届人大二次会议的政府工作报告上宣布，国营企业将逐步实行厂长负责制。1984年10月，明确中国现阶段的经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。决定对政府与企业关系进行界定，各级政府原则上不再经营企业。1984年11月在少数大中型企业实行股份制试点。1986年全国部分城市进行经济承包责任制试点的基础上，1987年5月，国务院决定在全国普遍推广承包经营责任制。  　　3. 党的十四大以后的国有企业改革与发展情况 ①于燮康:《关于国有企业的现状分析与发展趋势》,中国华晶电子集团公司，XX，第11页。  　　1992年以后，国家尝试为国有企业改革注入了新的活力。1993年11月，中共十四大召开，  　　出台《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立在中国全面建立市场经 济的制度。对国有企业进行全面改革。1996年6月24日，国务院原则上同意了国家经贸委等9部委《关于在若干城市进行企业“优化资本结构”试点的请示》，从此以后，下岗再就业，成为中国国有企业改革一个重要特征。在领导体制方面，企业推行公司化制度，开始建立董事会、党委会、监事会与总经理的马车机制。1999年，国家决定重点抓好1000家国有企业，使其发挥经济发展的骨干作用，同时，在全国全面推进改革。XX年开始，对全国的国有企业改革实行分类指导，对陷入困境的老企业通过出售一块、盘活一块、加强一块；国有企业产权改革的进度越来越快。  　　二、对我国国有企业的现状回顾  　　(一)我国国有企业的现状  　　1.企业缺乏对外部环境的应变能力  　　我国国有企业生产经营的一个主要特征是过分依赖靠高投入支撑的工业增长速度，对国家  　　宏观调控和市场变化的适应和应变能力较弱。特别是自1994年，中国宏观经济体制改革措施出台之后，国有企业所处的环境迅速变化，使相当一部分企业准备