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浅述建筑工程施工监理问题 　　摘要：工程监理是工程建设的五大主体之一，是保证建筑工程质量、进度、费用协调统一的重要保证和手段。在本文中，笔者结合自己的实际经验总结了一些在建筑工程施工过程中监理管理存在的常见问题，并提出了相应的解决措施，以期为保证建筑工程的施工质量提供参考。 　　关键词：建筑工程；施工监理；问题；解决措施 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、内涵及现状阐释 　　长期以来，我国一直沿用业主自建、自筹、自管和工程指挥部负责的工程建设管理模式。由于这种工程建设管理体制缺乏专业化，必然使得在相当长的一段时间内我国工程项目建设始终处在一个较低的管理状态，工程建设项目质量、进度、投资严重失调。因此。为了顺应市场的发展，为了满足竞争机制的要求，建立一种新型的、能够满足市场经济发展需求的工程建设管理体制成为了必然。于是工程监理制度进入了我国建设市场，并逐步得到了市场的肯定。 　　“监理”一词是一个泊来品，其来源是英语Supervision的含义，通常直译为监督、管理、引导等。“监理”的含义可以表述为：在建设工程中执行机构或执行者，依照一定的准则，对某一行为的相关主体进行控制、监督或评价，同时采取组织、协调的措施，协助行为主体实现其行为目的。 　　就监理过程而言，工程施工监理过程可以花费为施工准备阶段监理、施工阶段监理、交工验收与缺陷责任期阶段监理三个阶段，每个阶段的监理工作内容都有其侧重点，他们相互衔接、相辅相成共同组成工程施工监理。从监理内容而言，工程监理是只具有相应资质的工程监理单位，按照国家有关法律法规、受项目业主的委托，依据监理合同、承包合同，对工程施工的施工质量、安全、进度、环境保护、费用等方面实施的监督和管理活动。其中质量、进度、安全被称为工程监理的三大目标，他们相互制约、相互影响、有相互联系、相互促进。工程监理的主要目的就是处理好各种条件下工程项目三大目标之间的关系及其重要顺序，使其达到互利平衡，这是工程监理的关键与核心。 　　自改革开放至今，实行工程监理制度是我国政府在基本建设管理体制改革中的重大举措之一。我国工程监理制度自1988年开始试点到1996年的国家全面推行最后于1997年列入国家《建筑法》，十多年风风雨雨，工程监理制度从无到有、从初步的摸索实践到后期的完善提高，对保证工程质量、提高建设管理水平和确保投资效益等方面取得了显著地效果。但是随着经济体制的不断革新，我国建筑工程建设过程中还存在着不同方面不同程度的问题，尤其是由于施工监理的不完善，不能实际有效的促进建设工程各方的联系管理，给建筑工程的质量带来了不少负面影响。 　　二、我国在建设监理管理上面临的主要问题 　　纵观过去20年，随着社会与经济体制的不断改革，我国建设监理事业已经得到了长足的发展。建设监理制度也已经成为我国工程建设过程中不可或缺的关键环节，其作用也越来越明显，潜移默化中，它应经成为了工程建设体制中不可缺少的有机组成部分。但是，尽管在建设工程中采用建设监理制度取得了颇为可观的成绩，监理市场也一初具规模，但工程建设涉及的各主体对实行工程监理的意义以及重要性、迫切性的认识仍然是缺乏的，对监理工作的定位，对监理组织模式与工作机制的认识仍有待提高。值得一提的是，监理行业内部也存在着相当多问题亟需解决。 　　我国引入工程监理制度时间较晚，工程监理制度管理体制尚未完善，不能及时有效的适应飞速发展的社会主义市场经济。随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展，特别是加入WTO以来，现行的工程监理管理过程中存在的问题也随之暴露出来，矛盾不断深化。 　　主要表现为以下几个方面： 　　（一）监理工作的职责范围被人为分割 　　目前，监理的主要工作内容是对施工阶段的工程质量、进度、投资的控制，进行合同和安全管理，协调相关各单位之间的工作关系，主要由相辅相成、相互制约的六部分组成，即“三控、两管、一协调”。在监理的委托合同中也明确了监理的工作职能，但是由于种种原因这六项工作内容被人为分割了。例如投资的控制和合同的管理在原则上不要求监理参与。但工程进度款的审批与工程量的结算都需要监理“签字”，但仅仅是一个程序而已，对施工单位没有丝毫的约束作用。直接造成了监理人员有责无权，不能对工程施工行使相应的监理权，致使指定的监理计划不能积极有效的实施，导致了工程质量、费用、进度关系不能及时有效的协调。 　　（二）监理机构整体水平偏低，从业人员技术薄弱 　　近年来随着国家的宏观调控，政府不断加大对基础设施建设的投资力度，大量的建设工程项目纷纷上马，但是具备施工监理资质的监理单位较少，现存监理监督机制不完善，导致监理机构整体水平偏低，从业人员技术薄弱。由于人员不足，许多监理单位在接收监理委托之后，仓促招聘人员