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浅述建设工程合同索赔管理 　　摘要 合同管理贯穿于公程施工的全过程,而索赔管理是合同管理的重要组成部分。在国际工程中,索赔已成为许多承包商的经营策略之一。风险管理是对项目设计、建设期间的风险进行全面的分析,降低风险源。加强对风险事件的处理能力,降低索赔事件的发生频率及额变。承包商应学会如何减少或转移工程风险,保护自身利益。要对合同中可索赔条款深刻认识,加强合同管理。 　　关键词 合同;索赔;管理 　　中图分类号TU711 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)23-0112-02 　　 　　1 索赔的概述 　　1)第二次世界大战以后,为了尽快重建欧洲,大兴土木建筑工程。1954年12月制定颁布了国际性土木建筑工程承包施工的通用标准合同条件,即“国际咨询”工程师联合会(FIDIC)牵头命名的《土木工程施工合同条件》的出版,在国际工程界简称为FIDIC合同条件。 　　2)索赔指的是在合同的实施过程中,合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失,向对方提出索赔要求。 　　(1)索赔的特征有: 　　①索赔是要求给予补偿的一种权利、主张; 　　②索赔的依据是法律法规、合同条件及工程建设惯例,但主要是合同条件; 　　③索赔是因非自身原因导致的,要求索赔一方没有过错; 　　④与合同相比较,已经发生了额外的经济损失或工期损害; 　　⑤索赔必须有切实有效的证据; 　　⑥索赔是单方行为,双方没有达成协议。 　　(2)索赔管理的任务包括索赔和反索赔: 　　①索赔是对自己已经受到的损失进行追查,包括预测索赔机会、寻找和发现索赔机会和处理索赔事件; 　　②反索赔包括两方面的含义:反驳对方不处理的索赔要求和防止对方提出索赔,对于合同双方而言,索赔是维护双方合法利益的权利。 　　2 建设工程合同常见索赔的分类 　　索赔的分类具体如下表: 　　 　　3 常见的承包商向业主的索赔 　　常见的索赔事件包括:设计错误,工程变更,现场条件变化,恶劣气候和罢工其他。经统计各种索赔事件引起的索赔所占的比例如下: 　　4 各种索赔具体分析 　　4.1 工期延长索赔 　　在可原谅的拖期情况下,如果拖期的责任者是业主或咨询工程师,则承包商不仅可以得到工期的延长,还可以得到经济补偿: 　　 　　4.2 加速施工索赔 　　加速施工:可补偿的或可原谅的延误出现时,如果业主要求工期按原工期完成,承包商就必须加速施工,这就要投入更多的人力及设备,采用加班或倒班等措施压编工期,这些赶工措施可造成承包商的额外花费,为此承包商有权获得直接和间接的赶工补偿。采取加速措施时,就加大了附加成本开支,这些附加成本的开支包括以下几方面: 　　1)采购或租赁原施工组织设计中没有考虑的新的施工机械和有关设备; 　　2)增加施工人数或采取加班施工(每天两班制,甚至三班连续作业); 　　3)增加建筑材料供应量,生活物资供应量; 　　4)采用奖励制度、提高劳动生产率; 　　5)工地管理费用增加等。 　　4.3 施工现场条件变化 　　施工现场条件变化指在施工过程中,承包商遇到不可预见的不利的自然条件和障碍,因而导致承包商为完成合同要花费计划外的开支。不可预见的物质条件类型: 　　招标文件描述与现场条件失误 　　1)在开挖现场挖出的岩石或砾石,其位置高程与招标文件所述的高程差别大; 　　2)招标文件钻孔资料注明坚硬岩或砾石,其位置或高程上出现的松软材料; 　　3)实际的破碎岩石或地下障碍物,其实际数量大大超过招标文件中给出的数量; 　　4)设计指定的取土场或采石场开采出来的土石料,不能满足强度或其他技术指标要求,而要更换料场; 　　5)实际遇到的地下水位、水量、水质等方面与招标文件中的数据相差悬殊; 　　6)地表高程与图纸设计不符,导致大量的挖填方量; 　　7)需要压实的土壤的含水量数值与合同资料中给出的数值差别过大,增加了碾压、工作的难度或工作量等。 　　4.4 资料文件错误引起的索赔 　　业主向承包商提供的各种资料:招标文件、图纸、工程现场资料、相关法律法规、设备资料等等必须保证资料数据的完整性与准确性,如果因为业主提供的资料错误造成工期拖延和发生相关费用,承包商可以提出索赔。 　　4.5 图纸设计拖交引起的索赔 　　1)雇主未能在合理特定的时间把必须的图纸或指标发至承包商,以致工程发生延误或中断,承包商可以提出索赔; 　　2)如果是由于承包文件中的错误或延误造成的承包商则无权提出索赔。 　　4.6 暂停施工引起的索赔 　　如果雇主未能及时支付工程款或者雇主发生破产、暴乱等重大变化或者工程师未能在规定时间内确认发证,那么承包商可以暂停工作,直到上述问题解决,承包商有权对暂停工作