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浅述如何防止围标 　　《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日正式颁布实施，且相关配套法规和政策经过10多年的完善和修订，目前工程招投标领域的各项法律法规制度已经比较完善和成熟了，这对于指导和规范整个招标过程起到了良好地作用，为国家基本建设节约了大量资金，保证了工程的建设水平。但在招标过程中同时也普遍暴露了一些问题，比较突出的是投标人私下进行违法操作，恶意围标，形成串标，从而抬高标价等。 　　投标人围标会严重损害业主利益，极有可能让业主招到一个价格高而素质差的施工单位。投标人在串标过程中支付给其他投标人的费用以及施工企业利益最大化的需求都会通过串通报价的形式抬高报价，最终会使业主付出比正常价格高得多的建设资金，从而使业主在经济上蒙受损失，由于大部分招标项目都是使用国有资金建设的，同时也就损害了国家利益，增加了国家基本建设成本。而一个素质差的施工单位，项目管理水平低，施工质量得不到保证，施工安全得不到保障、施工进度失去控制，从而造成大量返工，延误工期，使工程建设无法发挥预期的经济及社会效益。 　　招投活动中围标发生在招标人发布招标公告至开标这段时间内，这段时间又分为两个阶段。第一阶段是招标公告至购买标书截止日这段时间，这一阶段的围标形式为违法投标人联系一些施工企业，给予一定好处（这里的好处不仅是金钱，还可能是这次你帮我下次我又帮你等）借其资质进行报名，少的三五家，多的十余家。这一阶段违法投标人主动出击，掌握着围标的主动权，是主要的围标形式，也是比较容易围标成功的，同时也是比较隐蔽不好防止的。第二阶段是购买标书截止日至开标这段时间，这一阶段主要表现为潜在投标人报名后，违法投标人通过各种途径，比如标前答疑、现场踏勘等，了解潜在投标人报名情况，然后私下联系之前他们没有谈过的潜在投标人谈判，散布他们之前的活动情况，有的甚至说你投了也白投，还不如给你一点好处，你放弃投标，或者加入他们的围标圈，可以说是威逼利诱。这一阶段可以说是第一阶段的补充，存在着被告发或真心想参加投标的潜在投标人不配合的风险。不在围表标圈的潜在投标人较少，或者比较多时违法投标人没有把握的一般不会发生。 　　上面就围标的危害和围标的形式作了阐述，下面就如何防止围标结合本人实际工作在招投标程序和实际操作方面谈一些想法。 　　一、广泛发布招标公告，提前预防围标 　　要在尽量大的范围内让尽可能多的潜在投标人知道拟招标项目。除了要严格按国家法律法规在规定的“三报一网”上发布招标公告外，还应在全国各地方有影响力的媒体上同时发布招标公告。知道拟招标项目的潜在投标人越多，可能报名的投标人就越多，参加围标的施工企业所占潜在投标人的比例就越小，发生围标标的难度就越大，围标的成本也越大，围标成功的可能性也就越小。 　　二、严格合理设置资格条件，尽可能减少围标可能性 　　资格条件的设置有的必须严格。招标人在招标文件中要求投标人的委托代理人必须是本单位人员，要求提供在本单位至少连续半年缴纳社保的原件。拟任招标项目的项目负责人、技术负责人及“五大员”都必须是本单位人员，要求提供在本单位至少连续半年缴纳社保的原件，且拟任招标项目的项目负责人、技术负责人不能在其他工程项目任职，并且保留中标后进一步查证的权力，若查证有在其他项目任职的取消中标，并报主管部门处罚。这样对不准备投标而是被违法投标人邀来围标的施工企业的人员影响较大，有的就不愿意来陪违法投标人围标了。所有需签字的地方必须有本人手签，不得由签字章代替，甚至可以要求投标逐页小签，审查时将各种签字对比发现笔迹不一致的不能通过资格审查。这样杜绝了由违法投标人一家就把参与围标的施工单位的标书做完的情况，被违法投标人邀来围标的施工企业可能嫌麻烦，就不愿意出借其资质了。 　　对于投标人的资质要求则不能太苛刻。对投标人的资质按国家要求即可，不提倡招标人提高资质要求。满足国家的资质要求就说明施工单位有能力完成拟招标工程项目，若提高资质要求就排除了大部分潜在投标人，结果是给围标提供了方便，违法投标人借资质的范围更小了，成功围标的可能性就增大了。据笔者了解，曾经有某公司的办公楼装饰工程，控制价2300多万，按国家要求具有二级装饰工程资质的即可，而该公司考虑办公楼是公司的门面，在招标文件中要求是投标人具有装饰工程一级资质，这样排除了至少一半的潜在投标人，而实际中标人最后被怀疑是借别人的资质进行投标的，因为施工质量很差，反复整改，可能连二级资质的能力都达不到，造成了给了一级资质的造价做了个由三级资质完成的工程。如当时就允许二级资质的施工企业投标，扩大潜在投标人范围，借资质投标就可能中不到标。 　　三、切断潜在投标人之间的联系，彻底杜绝第二阶段围标 　　潜在投标人之间的见面主要发生在购买标书、现场踏勘和标前答疑时。招标人发售标书可采用转账和