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浅述建设工程施工全过程造价管理 　　【摘 要】本文结合作者工作实践经验，对施工阶段全过程造价控制包括招标投标阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制与管理进行详细论述。 　　【关键词】建设工程；全过程；合同管理；设计变更；造价管理 　　引言 　　由于目前施工阶段工程造价管理不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象仍然普遍存在，做好建设工程项目施工阶段全过程造价控制工作，对存在的问题，提出相应的解决方案，为保护投资者的合法权益，促进工程造价管理工作的健康发展具有十分重要的意义。 　　1 建设工程施工阶段工程造价管理 　　施工阶段工程造价控制的目标是把工程造价控制在承包合同价或施工图预算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建筑产品。施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。 　　2 建设工程施工阶段工程造价管理存在的问题 　　2.1 招投标阶段存在的问题 　　2.1.1 标段划分界面模糊，招标控制价不合理 　　大中型建设项目要划分为多个标段进行发包，施工中常发现工程量清单漏项或重复现象，这给施工方有意提高工程造价留下隐患。造价人员编制工程量清单和招标控制价时，没有踏勘现场，造成工程量清单漏项、招标控制价偏高或偏低的现象。 　　2.1.2 施工合同条款不严谨 　　实践中，因备案施工合同条款不完整、不严谨或存在缺陷的现象时有发生，给后续造价控制工作带来不利因素，甚至造成一定的经济损失。 　　2.1.3 评标过程不全面、细致 　　招投标工程项目因评标时间有限，或者评标专家水平参差不齐等因素，对投标文件中存在的不平衡报价、或其他隐藏条件，评标过程中不能及时发现并指出，给后续造价控制工作带来不利因素。 　　2.2 施工阶段存在的问题 　　2.2.1 施工方为了谋求更大利益提出设计变更 　　在工程项目实施过程中，经常碰到施工方主动提出设计变更，以施工现场条件、施工工艺条件或其他技术因素，要求对某项施工工艺或主材进行变更，其主观因素往往是投标单价过低，通过设计变更谋求更大的利益。 　　2.2.2 变更及签证管理不规范 　　有些施工方在变更事件或合同约定的调整因素发生后，故意不办理相关签证，到了竣工结算阶段，大部分签证日期都没有，对已隐蔽的施工工艺难以取证，甚至建设单位现场代表已经发生变更，使得事后审计工作相当困难。 　　2.2.3 暂估价项目的询价机制不规范 　　招标过程中，部分材料因材质、规格或档次不详，一般以暂估价方式计入招标清单。在工程项目实施过程中，按照相关文件规定可以采取询价的方式确定其单价，但是，咨询机构通过市场询价方式进行核价，结果往往受施工方的抵制，甚至建设方相关部门领导直接干预确定询价结果，使得跟踪审计工作限于被动局面。 　　2.3 竣工结算阶段存在的问题 　　2.3.1工程竣工结算资料缺乏系统性管理 　　施工过程中，一些施工企业片面追求进度、质量，忽视工程资料管理。有的施工企业由于没有完善、规范、系统的进行竣工资料的收集和管理工作，编制竣工结算时发现，资料缺失，资料签证不严谨，使编制竣工结算书所需资料不够全面准确，给竣工结算编制及审核工作造成困难。 　　2.3.2 工程竣工结算审核结果的准确度存在偏差 　　当前，或因审计人员的专业水平不齐，或因咨询机构内控把关不严格，可能存在审计结果存在偏差，如果超过一定幅度就严重影响咨询成果质量。 　　3 建设工程施工阶段工程造价管理的相应对策 　　3.1 招投标阶段工程造价管理的对策 　　3.1.1 分解设计概算，实行条块控制 　　在招标阶段，按照初步发包方案确定的合同标段对设计概算中的建安工程费用进行分解，编制各合同标段的预控金额。招标控制价编制完成后，与上述相应合同标段的预控金额对照，正常情况下招标控制价控制幅度为-5%左右，最高不得高于预控金额。同时，在项目建设过程中通过对各合同标段工程造价的动态控制，掌握实际工程造价与预控金额之间的差额大小，再对预控金额进行调整以实现各合同标段造价预控金额的动态平衡。 　　3.1.2 严格控制招标控制价的准确性 　　在编制招标控制价时，造价人员应踏勘现场充分了解现场施工条件，组价的不合理就会造成招标控制价不完整，增加索赔项目的可能性。在编制一些复杂而特殊工程的招标控制价时，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性要做到有理有据，才能编制出合理的招标控制价，不然会影响工程的实施进程。 　　3.1.3 严格把关施工合同主要条款 　　建设单位一定要牢固树立按合同条款执行和用合同保护自身利益的法律意识，高度重视工程建设合同的签订和管理。针对合同专用条款主要内容，招标人（或委托咨询人）应结合