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浅述当前建筑业企业资质挂靠 　　摘 要：当前建筑业企业资质挂靠现象愈演愈烈，其危害也越来也大。而要想解决建筑业企业资质挂靠问题的根本途径在于从制度上着手。本文在对建筑业企业资质挂靠问题分析基础上，提出若干解决措施。 　　关键词：建筑业企业；资质；挂靠；个人执业注册资格制度 　　 　　Abstract: The current construction enterprise qualification affiliation phenomenon more, its harm is also more and more. The fundamental way to solve the construction enterprise qualification affiliation problems is to begin from the system. Based on the construction enterprise qualification affiliation problem on the basis of analysis, puts forward several measures. 　　Keywords: construction enterprise; quality; link; individual certified qualification system 　　 　　中图分类号：TS958.1+7 　　1引 言 　　随着我国建筑行业的快速发展，建筑业企业规模和从业人员数量不断增大。为了加强行业管理，我国实施了建筑业企业资质管理制度。但是近年来，建筑市场资质挂靠现象愈演愈烈，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。 　　本文中的“建筑业企业资质挂靠”是指：一些无资质或者具备较低资质的建筑业企业或者包工队，通过与具备较高资质等级的建筑业企业采取某种形式的“合作”。按照“潜规则”，“被挂靠”的资质等级较高的企业允许其他企业或者组织以本企业的名义承揽工程，并获得利益（如收取挂靠管理费、资质证书和营业执照的有偿使用费等），挂靠企业或者包工队仅通过支付一定的挂靠费用换取其资质使用权，承揽工程并获取收益。 　　2建筑业企业资质挂靠的表现形式及危害 　　2.1建筑业企业资质挂靠的表现形式 　　建筑业企业资质挂靠的实质是：挂靠人以被挂靠人的名义承揽工程并组织实施，赚取收益；被挂靠人出卖资质，收取资质使用费。在实际实施中大体可归纳为两种形式。 　　2.1.1先有“潜在”工程，再寻求挂靠 　　挂靠人通过某些特殊渠道和私下操作等，获得某个工程的承包权，然后带着工程信息与被挂靠企业商谈条件，以缴纳一定管理费为代价达成“内部联营合同”。然后由挂靠人以被挂靠企业的名义承揽工程，并负责组织施工等事务；被挂靠人按商定的工程总价比例收取管理费用，但不参与任何施工管理工作。 　　2.1.2先挂靠，再找工程 　　挂靠人携管理人员、机具设备、资金和队伍投靠被挂靠企业，并按协议约定支付给被挂靠企业一定的管理费用，以被挂靠企业的名义承接工程，自行实施项目的施工[2]。 　　2.2建筑业企业资质挂靠的危害 　　2.2.1资质挂靠给建设工程的质量和安全带来隐患 　　被挂靠企业仅出借资质证书，相关的技术和管理人员并不参与实际的施工管理。而一般来说，挂靠企业的技术和管理力量相对薄弱，很可能使得施工过程缺乏可靠技术和有效管理的支持，从而给所承建工程的质量和安全埋下隐患；另一方面，由于向被挂靠企业缴纳了额外的资质使用费，挂靠企业必然会设法通过偷工减料、以次充好等从施工中找回成本平衡，进而导致工程质量下降。很多建设工程的质量和安全事故都与挂靠有关联。 　　2.2.2扰乱建筑市场秩序 　　不具备相应资质的建筑业企业或者组织，通过挂靠规避国家的资质管理制度，以貌似合法的方式获得承包权。这种行为一方面损害了公平竞争原则，排挤了真正有实力的承包商[3]，另一方面则会造成工程款支付混乱，甚至产生经济纠纷、风险责任等问题，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。 　　2.2.3阻碍建筑行业的健康发展 　　挂靠企业通过跨企业资质承揽工程，逃避行业监管。例如，深圳有个包工头，施工力量和经济实力都很强，垫资额度可达8亿元。但是为了逃避监管，不成立企业，仅通过挂靠来承揽项目[4]。被挂靠企业则在未参与实际工程建设的情况下不断积累业绩，扩大影响。这种乱象严重阻碍了我国建筑业企业管理水平的提高，进而妨碍整个建筑行业的健康发展。 　　3建筑业企业资质挂靠问题分析 　　建筑业企业资质挂靠之所以屡禁不止，必然有其驱动因素。只有找到挂靠产生的真正原因，对症下药，才能从根本上解决之。 　　资质挂靠的实质是各种形式的资质“买卖”。需求是任何市场产生的