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论高校企业内部控制与监督
摘要:高校一定想法加强高校企业的内部控制,并起到监督的作用。健立健全高校的内部集团与企业之间的内部监督约束机制,加强财务内部控制与监督显得十分迫切。以促进高校与企业的共同健康发展。
关键词:内部控制;监督;高校企业
高校在发展和状大自身规模,扩招的同时,为了创收,让高校学生创业,缓解经济压力,纷纷自给自足一部分,办起了校办企业,企业涉及酒店、餐饮、培训、印刷等与高校相关的行业。但由于企业与事业单位的体制不一样,许多企业是半企业半事业的状态在经营,利用高校的事业单位的优势及政策,高校的品牌效应,财务管理上,参照事业单位的财务管理。很多和企业管理不一样,使会计处理存在许多不规范的地方,甚至有的实行收付实现制,以现金流来确认利润,会计信息常常不配比,而高校因是主办方,任其自然,与企业沟通不畅,缺乏内部审计监督等问题。高校企业作为投资人及场地的出租者,其财务管理与企业管理完全不同,没有经验没有精力来对企业进行监管。使企业长期处于无管理状态,这给审计和其它部门在检查时发现很多的问题,同时,对企业和学校的发展不利。因此,高校一定要想法加强企业的内部控制,并起到监督的作用。健立健全高校的内部集团与企业之间的内部监督约束机制,加强财务内部控制与监督显得十分迫切。以促进高校与企业的共同健康发展。
1 目前高校企业财务管理存在的主要问题
(1)产权不明晰,导致高校企业的法人名存实亡。高校企业虽然投资了企业,但是,一些资产的产权仍挂在高校的帐务上,常年或常期未折旧,企业主要是收入与费用帐务,简单的往来帐务,与高校常年未核对,未挂钩,高校只对国家的投资起受托管理作用,而财务管理存在的弹性相当大,高校对所办的企业同时也是参照这种模式。财务管理弹性化,资产模糊化,利润上交以费用冲减成本的简单粗放的管理。而企业则重视收入与成本,如何有利润,对于权责发生制,资产的成本等很少考虑,追求利润化,使表面利润很大。实际上高校资产的使用成本未考虑,导致帐实不符,帐目无法核对,高校与企业之间的往来也未仔细核对。高校企业对高校相关的服务,如培训,就餐,住宿等,一律挂帐上,反正肉烂了在锅里,所以,清理很少。这种一家亲的帐务模式导致企业的帐务混乱,之间的权益不清。
(2)高校缺乏对企业控制与监督。高校的财务体系大多沿用事业单位财务体系,会计科目与会计管理与企业有很大的差别,财务团队习惯了一种管理方法,对高校企业的
监督的非常弱化,更别说控制了。在许多内控方面,都是按学校的标准,学校主要是按事业管理模式,在管理上主要是事业收入与支出与补助等内容,缺乏财务管理分析,财务数据的内在分析,是非常简单的处理方法。企业存在的各种财务疏漏无法即时解决,这样就造成财务管理控制弱化,特别在资金监督方面,资金的利用分析。资金的用途。资金的合理计划,基本上按事业单位的帐务处理,有资金则用,无资金则向学校提出要求,造成资金利用率低,学校无从查证资金使用的合理性。
(3)高校企业财务管理手段缺乏系统的手段。高校本身的财务管理手段非常简单,内部审计监督对既定的高校的财务流程进行监督,对企业的流程的监督相对弱化。主要是学校没有引进企业的管理监督的机制,详细核算成本费用及内在数据之间的约束机制;第二在岗位设置方面,主要设置的岗位就是总帐会计,出纳,费用会计。对成本会计,往来会计,控制会计等职责基本未设立或由相关职位兼职,普遍存在执行力较低,疏于管理的状态,一年难以核对一次应收帐款,帐上的应收帐款的呆坏滞帐较为普遍,帐龄分析基本未做,应收帐款和发出商品这些存货与存货的关系基本未清晰,这些系统的财务管理手段非常薄弱,缺乏风险管理意识。
(4)高校企业缺乏必要的激励机制。学校作为企业的所有者,投资者,向企业收取的是按事业单位向上级所交的管理费,或定额利润,在管理方式上基本上是一种行政命令式的管理模式。企业管理者基本由学校委派,存在教企不分,企业管理者按学校的教师的工薪模式进行管理,管理者在成为管理者之前基本从事教学,科研等,带有理论色彩,从未有企业实践经验,基本上采用承包制的经营方式,高校的这种方式对企业管理者的管理,主要从承包合同管理,合同管理基本没有企业的方方面面的考核,简单的以完成的利润作为考核业绩,相应的还有一些生产经营自主权,虽有一定的积极性。但是大的资产投入或重要决策需要校方支付资金,决策权基本上在校方,校方可能了解的情况不具体,在资金的审批上缺乏科学,对企业管理者的思想有制约,管理者无法实施自己的一些想法。另一方面,管理者的薪酬模式是工资加奖金及利润的一定比率,基本属于旱涝保收,不会担心工资问题,更难以主动去考虑企业风险的问题。高校企业不能形成职业管理人的角色。
据不完全统计,高校企业猛增,所带来的问题日趋严重。审计单位对高校的审计过程中,在对其投资的企业审计过程中,
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