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浅述建筑工程招投标阶段造价控制 　　【摘 要】本文结合笔者多年的从业经验，详细分析了建筑工程项目在招投标阶段造价控制的重要性，提出了建筑工程项目招标控制造价措施，以供同行参考。 　　【关键词】建筑工程；招投标；造价控制 　　1、引言 　　工程造价控制是有效管理建筑工程项目投资的重要环节，而建筑工程项目招投标阶段造价管理是工程项目管理的重点之一。做好建筑工程项目招投标阶段的工程造价管理是一项复杂的系统工程，只有科学合理地控制工程造价，才能获得更好的社会效益和投资效益。只有在建筑工程项目招投标过程中的拟标、开标、评标、定标的各个阶段采用科学的计价控制方法和切合实际的计价依据，合理确定工程量清单、投资估算、施工概预算，才能提高建筑工程造价管理水平，挖掘潜力，降低成本，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分发挥。 　　2、招投标阶段对工程项目造价控制的重要性 　　建设单位控制工程造价的首要任务是建立高效的招投标制度，随着《中华人民共和国招投标法》在建筑工程项目招投标阶段运用实施，实际操作中招投标活动更加法制化、规范化。通过项目招投标不仅可选择信誉良好、实力雄厚的施工企业，以确保项目按质按量完成，而且也可使建设单位与施工单位确定一个双方都能接受且较为合理的工程造价。并迫使施工单位在薄利或保本的基础上，为竞争获取项目而作出一定程度的让利。我国现状施工招投标推行的是工程量清单计价模式，是适应市场经济发展需要而逐步建立的与国际市场接轨的方式。建设单位采用工程量清单计价招标，在招标文件中不仅包括通常的内容，还可提供工程量清单给投标人制定投标报价文件以参考之用。 　　在项目评标中，对投标企业报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标单位常在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。因此，评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与施工方案、工作内容、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工企业。 　　而对于施工单位，控制工程造价的重点是建筑工程投标报价。报价太高，中标机会很小；而报价太低，虽然增加了中标的可能性，但是会给施工单位带来项目亏损的风险。所以工程造价管理的一项核心内容就是合理确定投标报价。实践经验证明，准确、严谨的招投标文件可以较好的确保建筑工程项目造价合同的合法性、合理性，降低履行合同过程中建设单位与施工单位双方的纠纷，维护双方的合法利益，有效地控制工程造价成本。 　　3、建筑工程项目招标控制造价方法 　　3.1招标文件的编写 　　招标文件阐明了需要采购的货物和工程的性质、明确计价的依据、通报招标程序和评标原则及方法、告知订立合同的条件，是工程量清单和工程招标控制价编制的依据，是投标单位编制投标文件的依据，是招投标管理部门实施招投标工作监督的依据，是评标委员会进行投标文件评审的依据，是投资业主与中标人签订工程承包合同的基础；是贯穿于整个工程建设过程的具有法律约束力的文件。 　　实际操作中，一些招标文件的要求明显缺乏激励投标人竞争的活力，即使是工期短、内容明确、物价稳定时期的工程项目也采用单价合同形式，本应在竞争中产生的材料价格也由“暂定价”代替，后续在施工过程中“随行就市”，从而使招投标脱离了工程项目的实施和结算；甚至有些招标文件为了减轻招标工作繁琐，对影响工程造价竞争的实质性要求未作明确规定，留给后续评标、合同谈判解决，而国家法律规定了后续工作的依据不能超出招标文件规定，实际就等于放弃了对工程造价控制的主动权。 　　3.2工程量清单的编制 　　工程量清单作为投标人投标报价重要组成部分提供给投标人，是投标人投标报价和公平竞争的基础。工程量清单具有统一的项目编码、项目名称、计量单位、数量，其中数量值是未考虑施工组织及方案影响的净量值，清单的准确性和完整性风险由投资业主承担，投标人往往可不对工程量清单进行质疑而直接采用。鉴于编制人员的能力和经验的局限、或未对现场施工条件和自然条件进行充分调研、或图纸设计深度不足、招标范围界限不清，测算出的工程量清单可能出现工程量值不准确、项目内容和特征描述不清、子项缺漏项等问题，投标人投标报价时就会针对这些问题采取不平衡报价法，争取自身利益的最大化；而且会造成招标控制价的设立不准确，还会对后续的工程款支付、合同价款调整、竣工决算及工程索赔造成很大的负面影响。 　　3.3工程招标控制价的设立 　　《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008提出了招标控制价的概念，即实际设置的工程报价的最高限价，反映的是投资业主的工程“预期价格”，招标控制价的