城镇职工基本养老保险企业费率调整.PDFVIP

DOI：10．19641/j ．cnki ．42-1290/f ．2018 ．20 ．021 城镇职工基本养老保险企业费率调整 ——基于合意替代率的研究视角 刘海宁（副教授） 【摘要】近年来，企业缴费负担过重成为我国城镇职工基本养老保险制度深化改革的焦点问题。以 理论分析和模拟测算相结合，探索减轻企业基本养老保险缴费负担的量化依据和实现途径发现，若以基 本养老金替代率稳定和国家制度负担不进一步加重为约束，将企业缴费率降低2%左右是可期望的合意 目标。这一目标在近期内可以通过综合提高就业者制度参与率以及参保者养老金遵缴率，并辅以延迟退 休政策调整得以实现。而在中远期，人口生育开放政策合并延迟退休政策的实施可以在老龄化高峰期有 效维持企业相对较低的基本养老保险缴费率而不损害参保者养老金福利或增加国家制度负担。 【关键词】城镇职工基本养老保险；企业缴费率；合意工资替代率；延迟退休；企业减负 【中图分类号】F842 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2018）20-0149-6 在我国“统账”结合基本养老保险模式下，缴费率过 一、引言 高不仅会增加参保者工作期间的缴费负担，还会增 2017 年中国经济50 人论坛年会上，清华大学白 大企业人力成本，造成企业竞争力下降。反之，降低 重恩教授指出我国社会保障缴费占企业盈利的 基本养老保险缴费率则有利于提高缴费积极性和实 49% ，社会保险缴费率过高是造成我国企业税费过 际征缴率，减轻企业税负，增强企业的市场竞争力。 高的重要原因。近年来，理论界关于我国社会保险费 基于相对比较统一的认识，近年来国家开始尝试阶 率特别是城镇企业职工基本养老保险费率过高问题 段性调整企业养老金费率，探索降低费率的可行途 [ ][ ] 1 2 的研究比较多。封进 通过实证研究得出企业养 径。基于此，本文的研究目的在于，通过理论分析和 老保险费率过高会降低缴费积极性，降低企业费率 模拟测算，分析影响我国城镇职工基本养老保险工 是我国基本养老保险制度改革的重要方向之一。郑 资替代率的主要因素，探索在养老金替代率合意约 [ ] 3 雄飞 以费率与费额相关关系为评价体系，透过分 束下，适度降低城镇职工基本养老保险企业缴费负 子分母效应，发现我国养老保险名义费率过高。张怡 担的可能性量化依据，以及目标在近期得以实现和 [ ] 4 恬 通过数据比较证明，我国城镇职工基本养老保 在中远期能够维持的可行性途径。 险缴费率居高不下不仅加重了企业负担、削弱了企 二、基于替代率稳定约束的企业基本养老保险 业竞争力，而且呈现出高费率相对低替代率的奇怪 [ ] 缴费率调整理论分析 5 现象。郭曦等 提出过高的缴费率致使一些企业因 无力支付高额的保险金而采取瞒报工资总额、少缴 在我国，基本养老金收入已经成为城镇退休职 统筹基金等方式拖缴、欠缴养老保险费。由此可见， 工最为重要的收入来源，养老金替代率的稳定是退 【基金项目】国家社会科学基金项目（项目编号：13BRK002 ）；辽宁省社会科学基金项目（项目编号： L15BSH004 ） 2018.20财会月刊· 149·□ 休人员生活水平的基本保证。所以，养老保险政策调 缴费率、个人账户缴费率、缴费年限（或遵缴年限）、 整改革必然需要以基本养老金替代率的稳定为约束 养老基金投资收益率成正比。即当政策需要降低缴 条件。据此，根据国务院《关于完善企业职工基本养 费率时，可以采用的方法包括：其一，降低养老金替 老保险制度的决定》（国发［2005］38 号）中关于缴费 代率；其二，提