浅述河南省水安全形势.docVIP

浅述河南省水安全形势 　　水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源可持续利用是生态文明建设的重要组成和基础保障。 　　水安全是指在不超出水资源承载能力和水环境承载能力的条件下，水资源能够在质和量上满足经济、社会和生态可持续发展的状态。河南省是一个严重缺水地区，同时还是一个资源型、高耗水产业占比较大的发展中省份。由于长期过度开采，水资源的自然循环过程和系统受到了损害，用水需求增加与水资源、水环境和水生态承载能力不足的矛盾进一步加剧，水安全形势不容乐观，在谋划河南“十三五”及其以后时期的发展中必须积极应对。 　　一、河南省水安全面临的严峻形势 　　（一）水资源压力加大 　　一是水资源压力指数高。从2000年以来的情况看，年度之间水资源压力指数（地区用水总量与水资源可用量的比值）变动较大，―般都在1以上（一般压力指数大于0.5表示用水压力较大，大于1表示压力很大，大于2表示压力极大），且远远超过总体上处于用水压力很大的区间。2000年以来的十几年中，有8年压力指数突破2，进入用水压力极大区间，同时水资源压力呈现出越来越高的势头，2010年以来，全省水资源压力指数几乎以每年1个点的速度在增加。 　　二是水资源长期处于超用状态。河南属于典型的极度缺水地区，2000～2013年以来全省总用水量长期运行在可用水资源量的曲线之上，13年中有11年总用水量超过可用水资源量，仅有2000年与2003年两者基本持平，说明全省总用水量已经经常性超过水资源自然循环系统的动态水量。 　　（二）部分区域水资源支撑经济增长压力巨大 　　从省内各省辖市的情况看，大部分地区用水压力都很大。一是在18个省辖市中，用水量普遍超过可用水资源量。其中用水压力指数超过4的省辖市有11个，其余地区处于1～3之间。二是用水量进一步超过水资源总量的有11个，分别是郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、商丘，集中分布在经济比较发达的中原城市群地区和豫北地区。很显然，全省多数地区用水超过了当地水资源系统的承受能力，区域经济发展与水资源承载力之间的矛盾十分突出。 　　（三）地下水严重超采 　　一是对地下水依赖加大。在水资源量已经难以支撑经济社会发展用水需求的情况下，大量抽取浅层地下水，甚至大量开采中深层地下水，挤占生态用水成为必然的选择。20世纪90年代初，全省地下水供水量在总供水量中的比例在40%左右，到90年代末则增加到50%左右，2000年以来接近60%。二是浅层地下水储量减少。随着对地下水资源的过度抽取，浅层地下水储量持续减少。2013年年末，全省浅层地下水位与上年相比普遍下降，平均下降0.89米，浅层地下水储存量比上年同期减少28亿m3。2004年以来的十几年间，地下水储存量有8年为减少，只有2年为增加，地下水储量呈明显的净减少趋势。 　　（四）用水需求已超出水资源承载能力 　　一是水资源开发利用已经明显透支。国际上公认，一个流域或国家的水资源利用程度的警示界线为40%，即当水资源开发利用达到和超过40%时，就会对水环境产生很大的负面影响。2004年以来，河南省水资源开发利用率已经稳定超过60%，黄河流域水资源利用率已超过70%，海河流域甚至入不敷出，需要靠引用过境水来补充水资源的不足。 　　二是水资源利用已不可持续。水资源总量主要包括地表水资源量和地下水资源量。受到地表水和地下水资源特征及其开发利用状况的共同影响，河南水资源总量受到较为稳定的地下水资源量的支撑，基本维持在3D0亿m。的水平上。然而近年来情况发生了很大变化，水资源总量在2010年达到500亿m3的高值后，连年走低，已经连续三年（如果考虑到2014的情况）跌破300亿m3的平均线，并且逼近2D0亿m3的下一个台阶。同期，由于用水量刚性增加，用水量曲线首先与下行的地下水资源量曲线形成剪刀差，继而与地表水资源量变动曲线形成剪刀差，最终与水资源总量变动曲线形成剪刀差，水资源利用已难以持续。 　　（五）水污染加剧 　　根据2013年监测情况，河南河流水质污染严重，适用于集中式生活饮用水的Ⅲ类以上水比重仅38%，丧失了使用功能的劣V类水比重达到34.18%；地下水井Ⅲ类以上水比重不足1/3，Ⅳ类、V类水各占1/3，水质有进一步恶化的态势。只有水库水质相对较好，Ⅲ类以上水比重接近70%，劣V类水比重占到6‰此外，水功能区水质状况堪忧。2013年河南省有164个水功能区列入《全国重要江河湖泊水功能区近期达标评价名录》，按照国家实行最严格水资源管理制度考核有关要求进行评价，其中有71个功能区达标，达标率为43.8%（2015年达标控制目标位57%），其中饮用水源区达标率为65.2%，工业区达标率为50%，景观娱乐用水区达标为率为35.7%，农业用水区达标率为32.7，排