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行政管理学专科复习资料 　　篇一：行政管理学复习资料 　　●对比三权分立和二分法  　　1、三权分立提出背景：巩固资产阶级革命成果代表人物：洛克、孟德斯鸠、卢梭内容：（理论前提：即绝对的权力导致绝对的腐败）立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡作用：1、防止专制,保障自由. 2、只有以相同的占有力才能相互制衡3、对社会成员的利益维护程度最高  　　2、两分法：政治--行政提出背景： 19 C末，资本主义由自由竞争向垄断过渡，社会关系和经济结构变得日益复杂，政府不得不进行积极干预社会公共事务，政府的行政管理职能逐渐扩大代表人物：斯坦因、威尔逊、古德诺内容：在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的执行和国家意志的表达功能。作用：1、批判了“政党分赃制”的弊端，为现代文官制度的产生奠定了理论基础。2、使得实践中行政越来越具有独立自主性，保证了行政活动的连续性，也将行政管理研究独立于政治领域。  　　●评述威尔逊对行政管理学的贡献  　　1、在《行政研究》正式提出政治与行政二分的问题，提出从行政学的角度来研究政府管理。  　　2、威尔逊研究了政治与行政的关系和区别，指出行政学的主要内容是文官制度，行政组织和行政活动。  　　3、其主要行政思想：  　　（1）在民主与效率间达成某种平衡：  　　（2）行政集权：增加政府职能，职能明确，权责一致  　　（3）行政监督：以公共舆论为主的社会监督  　　（4）人事行政：功绩制取代分赃制，建立一支训练有素的最佳文官队伍。  　　●评述古德诺的贡献  　　1、行政学的奠基人之一。在《政治与行政》中系统阐述了政治与行政分离理论，认为政治是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术。  　　2、“政府的民治程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小”  　　3、政治与行政协调的路径：（1）政治对行政的适度控制（2）行政适度集权  　　（3）对于政党需法外调节：政党必须在一定范围内为自己的行为和管理制定某些规章和制度。用经常的公民投票、法律、财务公开，防止政党与利益集团关系过密、政党将自身变成目的。 ●列举泰勒科学管理理论（“科学管理之父”）  　　1、前提：人是理性的  　　2、标准化原理：工人的操作方法、工具、机器、材料和所在工作现场环境等等都应该标准化，以利于提高劳动生产率  　　3、工作定额：(1)时间和动作研究 (2)制定劳动定额和标准的操作方法，并选用标准工具 (3)比较标准和执行的实际情况，并进行控制 　　4、评价：（1）使管理从经验上升为科学（2）提出讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法 　　（3）经济人假设具有局限性（3）仅重视技术的因素,不重视人群社会的因素（5）仅解决了个别具体工作的作业效率问题,而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题 ●韦伯官僚制  　　1、含义：官僚制是指一种以：分部---分层、集权---统一、指挥---服从，为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。  　　2、原因：合理性：即“官僚制精神”。可划分为三个层次，即行为动机的理性化、文化知识的理性化和制度结构的理性化，依照“理性”建立官僚制度和及其组织是神圣的。合法性：（1）权力：可以无视他人反对，强迫他人服从的能力。（2）权威：使被统治者认可，并自愿服从的影响力  　　洛克名言：“统治必须征得被统治者的同意”  　　3、特征：专业化分工、等级制、照章办事、非人格化管理、档案制度、合理合法的人事行政制度  　　4、评价：优点：适用于大型组织：政府、企业、社团、教会、黑帮  　　缺点：人从属于机械化的组织  　　●合法化组织：官僚制--科层制  　　1、含义：组织是一种法律化、规则化的机器，意在执行某种功能。  　　2、统治的合法性建立在人与法律的关系之上，组织内部的各种理性的规则成为权威行使的基础。领导的权威来自于他在组织中所担任的职务。对领导的服从实质上是对组织规则的服从。领导者与被领导者在法律关系上是平等的，都受到法律与规则的约束。  　　●洛克人民主权原则  　　1、同意原则：政府的合法性来源于人民的同意。  　　2、限权原则：政府权力“以社会的公共福利为限”。  　　3、分权原则：目的在于避免“给人们的弱点以绝大的诱惑”。  　　4、革命原则：一旦政府失去人民的同意，人民有权利进行革命。  　　●法约尔一般管理理论  　　14项原则：1．工作分工2．权责对等3．纪律4．统一指挥5．统一领导6．个人利益服从整体利益7．报酬合理8．集中9．等级链（水平跳板）（从最高层管理到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递。但是，如果遵循等级链会导致