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浅述民事诉讼送达难之原因及对策 　　摘 要：民事诉讼送达环节贯穿民事立案、审判各个环节，是法院、当事人及其他诉讼参与人员之间进行有效沟通的桥梁，民事诉讼送达的难易与否直接关系到民事诉讼能否顺利进行，民事案件能否及时结案。近些年，我国城镇化水平不断提升，伴随着城镇化进程的加快，城乡之间、城市与城市之间人口流动加大，这就加大了民事诉讼送达的难度，同时司法实践中，民事诉讼送达难的现象在基层人民法院也普遍存在。本人将从我国民事诉讼送达方式入手，具体分析造成民事诉讼送达难的原因，并在此基础之上提出解决民事诉讼送达难的一点建议。 　　关键词：民事诉讼；送达方式；原因；对策 　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，我国民事诉讼送达方式主要有：直接送达、留置送达、电子送达、邮寄送达、委托送达、转交送达、公告送达。因本文讨论的受送达人为普通公民，而转交送达涉及的受送达人为军人或者被监禁、被采取强制性教育措施，故下面本文谈及的送达包括：直接送达、留置送达、电子送达、邮寄送达、委托送达、公告送达。 　　一、民事诉讼送达难现象 　　（一）直接送达 　　《中华人民共和国民事诉讼法》第85条规定：“送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。”《中华人民共和国民事诉讼法》第85条就直接送达做出了明确规定，从该条可以看出直接送达的条件为：①受送达人为公民时，送达应交本人或者同住的成年家属签收；②受送达人为法人、其他组织时，送达应交法定代表人、主要负责人、负责收件的人签收。当然不论受送达人为公民或者法人、其他组织，如果受送达人有诉讼代理人或者受送达人已经指定了代收人的，送达也可交由受送达人诉讼代理人、指定代收人签收。司法实践中，随着我国城镇化进程的加快，城乡之间、城市与城市之间人口流动性比较大，在加上我国民事诉讼送达采取的是以法院为中心的“职权主义”送达方式，法院送达诉讼文书仅仅依靠原告立案时提供的联系方式、住址，受送达人联系方式、地址的变更导致直接送达难。即使找到了受送达人住址，但其同住的成年家属出于利益的考量往往拒绝签收。有的受送达人审前已经预见到了判决结果，故意躲避签收送达文书。 　　（二）留置送达 　　《中华人民共和国民事诉讼法》第86条规定：“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。”《中华人民共和国民事诉讼法》第86条就留置送达做出了明确规定，从该条可以看出留置送达的条件为：在受送达人或者同住成年家属拒绝签收的情况下，邀请第三人（基层组织或者所在单位的代表）在场见证送达或者采用现代技术（拍照、录像等）记录送达过程视为送达。司法实践中的现实情况是，基层组织或者所在单位的代表害怕给自己惹事，担心邻里、同事关系处理不好或者是出于其他因素，往往拒绝做见证人。送达人采取拍照、录像等方式送达，又可能激化受送达人的情绪，使其情绪失控，采取过激的措施来阻碍送达。 　　（三）电子送达 　　《中华人民共和国民事诉讼法》第87条规定：“经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。 　　采用前款方式送达的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。”从该条可以看出电子送达的条件为：①受送达人同意；②判决书、裁定书、调解书除外。就我所在的基层人民法院来看，由于受经济发展水平的制约，身处山区的人民群众并不熟悉传真、电子邮件等电传方式，更别说拥有特定系统了，所以电子送达几乎为零。 　　（四）邮寄送达 　　《中华人民共和国民事诉讼法》第88条规定：“直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。”该条就委托送达与邮寄送达做出了规定。司法实践中委托送达较少，多采用邮寄送达。采用邮寄送达的条件为：直接送达难。人民法院采取邮寄送达的方式，在司法实践中往往被退回，这主要是因为：①邮寄地址不准确；②受送达人拒绝签收邮件；③邮递员法律素质不高，受送达人拒签则邮件退回。 　　（五）公告送达 　　《中华人民共和国民事诉讼