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浅述水利工程施工企业全过程成本控制 　　摘要：水利工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，在项目施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制，尽可能降低成本，减少不必要的消耗，本文论述了施工企业从投标阶段、施工实施阶段及工程竣工验收段成本控制的意义、成本控制的内容，并提出了相应的控制方法。 　　关键词： 成本控制 全过程 动态控制 降低成本 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　1.投标阶段的成本控制 　　项目施工的投标阶段是确立指导性成本计划及实施性成本计划依据，它是影响成本管控目标能否实现的重要阶段之一，主要包括投标准备工作、投标报价及合同的谈判与签订等方面。 　　1.1 投标准备工作 　　按照我国的《招投标法》，目前基本上所有的水利工程项目都需要采用招标的方法确定承包人，在投标时发生的费用也较多，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等，因此，为提高中标率而节约投标费开支，就成为降低成本开支的一项重要内容。这就要有专门的投标机构，不断提高投标人员素质和责任心，不能有标就投，而是要认真的分析研究，有一定的中标把握才能够投；同时，对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。 　　1.2 投标报价及合同的签订 　　报价前准备工作。投标报价是决定施工单位获得利润多少的关键，因此在报价前就做好各项准备工作，主要有以下几方面：（1）施工现场的考察。要认真调查具体工程所在地区的环境。包括一般自然环境、施工条件及环境，如地质地貌、水文气象（对于土石坝工程尤为重要）、交通运输、水电等的供应情况等。 　　（2）当地材料和外购材料的调查、询价是做好投标报价工作的前提。材料价格是单价的主要组成部分，构成工程的主要成本，对项目单价和总价起着决定性的作用。水利工程涉及大量的砌石工程、钢筋混凝土工程、土石方工程，需要大量的钢材、水泥、砂、碎石、块石。在调查砂石料价格时，不能简单的询问当地目前的市场价格，还要综合考虑料源的储量、加工强度及运输条件是否能满足短期内的高峰需求问题，若不能满足需要外购时，这一部分价差在投标报价时要综合考虑。 　　（3）详阅招标文件。招标文件是施工方案编写的依据，是投标报价的指导性文件。对招标文件中模糊、错误、矛盾和内容缺乏的部分及与现场情况不符的地方，应及时提出并以书面的形式提交给招标单位，争取其及时回复与澄清。 　　（4）技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制的资料不全和时间仓促，技术标会存在不确定和不确切因素。为避免中标后的被动局面，在制定方案时，进行适当的“文字处理”，为今后的施工措施和造价调整打下伏笔。在施工方法、施工管理、技术规范、定额的选择时，只有切合本企业实际，编制的报价才具有竞争力、预期的成本目标和利润才能实现。 　　投标单价的确定。单价分析必须结合现场施工实际情况及施工方案，如主要工程量、土石方的开挖及回填方式、难度及运距；混凝土的拌制、运输方式、浇筑条件及养护方式；临时设施(生产设施和生活设施)的布置等选取合理的定额子目进行单价组合，同时注意调整清单工程量单位和定额子目单位的不一致。 　　在投标时，一般情况下不要随意降低有关费率，而是通过改变施工工艺或合理调整定额子目中的人、材、机耗用量来调整投标单价，为以后工程实施过程中新增单价有一个理想的费率埋下伏笔，从而使变更新增单价的利润达到最大化。总之，为了能够中标，在总价满足招标单位限价要求的同时，各项单价必须平衡合理，既要使业主能接受，又要保证中标后的利润达到最大化。 　　承包合同的谈判与签订。承包合同的签订既要按招投标文件中的承诺办事，又要面对招投标文件和设计中不明确、不具体的内容，本着平等协商的原则，通过谈判，争取得到合理的合同条款，力求在合同中限制风险和转化风险，加进不可预见因素条款和双方约束条款，明确合同价款中关于价款的支付时间、支付方式、支付条件和支付审批程序，同时力争用保函代替保留金，确保保留金的早日回收周转，明确工程维修的范围、维修责任及维修期的开始和结束时间等是实现成本目标的关键。 　　2. 施工实施阶段的成本管理及控制 　　施工阶段是控制建设工程项目成本发生的主要阶段，通过确定成本目标并按计划成本进行施工、资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制，其具体的控制内容及方法如下。 　　2.1 施工组织设计编制及优化的控制 　　施工组织设计是指导工程施工的重要文件，是正确处理施工中人员、机械、原料、方法、环境及工艺与设备，土建与安装协作，消耗与供应，管理与生产等各种各样的矛盾，科学合理地、计划而有序地、均