浅述欠发达地区农村客运市场.docVIP

浅述欠发达地区农村客运市场 　　摘 要：随着中国经济的飞速发展，作为一个发展中的农业大国，辽阔的国土面积大多数是山地丘陵地带，这些地方大都数属于经济欠发达的农村，交通状况和发展速度极大的限制了城乡经济一体化的发展，要加快农村经济的发展就必须要加强农村交通规划发展，整顿客运市场，方能构建和谐的投资环境。 　　关键词：农村 交通 客运 发展 措施 　　培育和发展农村客运对于完善道路运输业结构调整，实现跨越式发展具有重要的意义。农村道路客运网络建设在社会经济发展中占有重要地位，也是践行“三个代表”的具体体现，如何培育和发展农村客运，促进农村经济发展，促进边远、贫困地区农民脱贫致富，满足农民出行需要，是我们行业管理部门义不容辞的责任和义务。 　　一、农村客运市场的特点和存在的问题 　　农村客运同城市客运相比，特点在于点多、线长、面广、票价低、客流不稳定，受道路条件和车辆条件的限制非常明显。农村客运存在的主要问题有： 　　1.经营主体小、弱、散 运输市场放开后，走向小康的农民看准了农村的道路客运市场，纷纷购车经营客运。他们绝大多数是一家一户一车，独立自主、分散经营。 　　2.从业人员素质较低，服务质量不高 　　农村客运从业人员，大部分来自农民，一部分是城镇无业人员。他们文化水平低，没有经过专业培训，服务意识不强，对道路运政法规不甚了解，少数个体户违章驾驶，违法经营，有的甚至欺行霸市，搞不正当竞争，唯利是图。 　　3.车辆技术状况较低，安全性能较差 　　从事农村客运的车辆大多数是从干线淘汰下来的老旧车辆。有些偏远山区虽说有路，但通不了班车，农民出行主要靠农用车辆，客货混杂。真正符合客运技术条件的车辆不多。农用车从事客运事故多，严重威胁乘客的生命和财产安全。此外，农村客运车辆设计功能单一，缺乏适合农民携带农副产品出行需要，做到人货分离，确保运输安全的车辆，不能适应农村生产、生活的实际需要。 　　4.站场基础设施短缺，难以形成有形的客运市场 　　农村道路条件差，客运产场基础设施缺乏。不要说等级站，就连能挡风遮雨的简易站都没有，车无站可进，人没点可归。难以形成统一有序的有形市场。 　　5.农村公路数量少、等级低 　　农村客运最大的障碍是路的问题，虽说行政村通车率年年在上升，但真正能通班车的路不多，况且农村居住较为分散，村社之间有一定距离。这些路达不到公路等级，没有安全保障。 　　二、农村客运发展缓慢原因分析 　　1.农村公路建设严重滞后 　　路是影响西部农村客运发展的关键。即便有路也是一些低等级的公路，等外路占相当大的比例，造成客运周转率下降，成本上升。 　　2.农村客源不稳，比较分散 　　农村客运受季节影响，客源不稳定。再者客源分散，不利于大运力集中运输，这样造成农村客运举步维艰。 　　3.农村站场建设不足 　　就站场建设而言，多年来，国家一直提倡“谁投资、谁受益”，积极鼓励社会办站场。但由于站场建设一次性投资较大，再加之农村班次少，客流量小，投资回收期长。还有一个很重要的原因就是农村客运秩序混乱，黑车猖獗，当地行业管理部门管理不力，导致社会投资建设站场的积极性差。 　　4.管理不到位，经营秩序混乱 　　由于行业管理鞭长莫及，造成农村客运在源头上十分混乱的局面，完全处于无序状态。作为县级运管部门对发展农村市场，促进农村经济发展认识不高，调研不足，上级主管部门缺乏发展农村客运市场的扶持政策和引导措施，农村客运仍处在解决“走得了”的阶段，发展后劲严重不足。 　　三、发展农村客运的措施 　　1.要解决农村客运市场主体混乱的问题 　　农村客运市场的经营主体要适应农村的特点。在目前农村客运处于发展的初级阶段，应由农村个体户去经营，但必须统一管理，依托当地的交通运输单位的专业强势，在当地运输管理部门的协调下，既能保留现有的运力（个体经营户），又能增强抵抗交通肇事事故的风险能力，且与交通站点的投资和回报相一致。 　　2.要解决基础设施建设问题 　　发展农村客运配套完善的设施是前提，既要有通达的乡镇道路网，又要有与之配套的乡镇客运站。而目前在国家不可能拿出足够的资金来搞农村客运站点的情况下，站点建设要因地制宜，充分考虑农村的特点，要建设一站多功能、一站多用途，经济实用、规模适中、使用方便的简易站，量力而行，不必贪大求洋，只要能解决车进站、人归点则可。在解决了农村客运经营主体的前提下，站点建设就要依靠经营管理农村客运的主体―当地交通运输集团公司来进行投资和管理，当然恒业管理部门也要加强管理保证投资者的回报和利益。 　　3.要解决运力投放的问题 　　农村客运量是以农村经济发展为后盾的。在运力投放上一定要充分调查，结合当地经济发展状况，本着满足需求、适度超前的原则，控制运力盲目畸形发展。农村客运发展要将