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浅述欠发达地区如何实现县域经济突破 　　[摘要]县域经济的发展对于欠发达地区经济的发展，对于实现全面小康社会的目标具有非常重要的意义。促进县域经济的发展要进一步解放思想，转变观念；要突出地方特色，培育和发展县域主导产业；要加大金融扶持力度，多渠道增加欠发达地区县域财政收入；要大力推进城镇化建设，要积极实施工业强县战略。 　　[关键词]县域经济；工业化；市场化；规模经济 　　[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）16-0078-02 　　县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，它直接面对群众、市场微观主体、农村社会的管理和公共服务，欠发达地区没有县域经济的发展壮大，农村小康就无从谈起；没有亿万农民的小康，我国全面建设小康社会的目标也难以实现。因此，实现县域经济新突破是壮大欠发达地区经济，实现2020年全面小康社会目标的关键。 　　1实现县域经济突破对于欠发达地区发展的重要意义 　　1.1县域经济突破是欠发达地区社会发展的实践主体 　　当前和今后相当长一段时期内，县域经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。解决财政、就业、社会保障等问题归根到底要靠发展县域经济，欠发达地区的突破发展必须通过县域经济突破，解决发展中的所面临的问题，为全社会形成公平正义、充满活力、安定有序的环境奠定坚实的基础。 　　1.2县域经济突破是欠发达地区快速发展的有效载体 　　县域经济是一种“喷合型”的经济，产业的发展涉及城市和农村，涉及工业、农业、贸易，涉及科技、教育、文化、卫生、基础设施、生态环境建设等方方面面，它既有第一产业，又有第二、第三产业；既有重工业又有轻工业；既有现代产业、又有传统产业；既有劳动密集型产业，又有资金密集型产业。县域经济发展较快地区的实践告诉我们，“经济做强”必须依靠“产业做大”，实现多业扶着一业上，一业带着多业兴，撑起一个龙头产业，就会带动一批基础产业协调运转；撑起一个龙头产业，就会牵动起财政、就业、教育、文化、城市化的加快发展。 　　2欠发达地区县域经济发展中的深层次矛盾 　　县域经济 “五脏俱全”，具有基础性、资源性、复杂性和综合性的基本特征。县域经济的发展面临着许多困难和制约因素，诸如生产力水平低下、生产方式落后、基础设施差、产业结构层次低、资金、技术和人才严重短缺等。但更为严重的是，县域经济发展中存在的一系列深层次矛盾及根本性难题： 　　2.1边缘化与山区经济的矛盾 　　欠发达地区大多数处于区位条件较差和基础设施落后的山区。占有区位优势及交通便利的地区总是率先取得经济发展的优势，而受客观条件限制的山区经济则往往只能步人后尘、举步维艰。并且，在市场经济的“马太效应”、“倒流效应”作用下，资本、劳动力和其他生产要素不可避免地从落后地区向发达地区集中，并且具有固定化和强化地区差距的趋势，导致山区经济不断被边缘化。因此，如何改善区位条件，摆脱边缘化危机，尽快融入发达经济圈和汇入经济发展主流，是县域经济发展必须面对的战略性问题。 　　2.2市场化与小农经济的矛盾 　　欠发达地区市场化取向的改革进行的较晚，对于绝大多数的欠发达地区来说，仍然以传统的小生产方式为主。市场经济与传统生产方式之间不可避免存在着尖锐矛盾，突出表现为“小农户”和“大市场”矛盾，即小生产方式与社会大生产方式的矛盾。这一矛盾在很大程度上已成为县域经济推进工业化及农业产业化的制约，如何解决“小农户”和“大市场”的矛盾，是县域经济发展中必须解决的难题。 　　2.3瓶颈化与规模经济的矛盾 　　市场经济本质上是效益经济，资源跟着效益流动。世界发展历史证明：在工业化阶段规模决定效益，只有规模经济才能产生高效益。而要达到规模经济，首要的是大规模的投入，包括资金、技术、人才的投入。实际上，在发展中国家及不发达地区经济发展中，无一例外都存在着发展“瓶颈”问题，即资金、技术和人才的短缺，尤其是资金短缺。经济发展落后不仅必然导致资本积累能力的低下，而且必然导致自身资源的流失，并由此形成恶性循环。从欠发达地区现实情况来看，县级财政基本上是“吃饭财政”和赤字财政，乡镇一级财政更是基本上处于“破产”状态。同时，目前银行金融信贷体制也不适应县域经济发展，甚至强化了县域资金外流的诱导机制。解决发展资金问题的唯一途径是招商引资和发展民营经济，但往往又因客观条件制约而成效不大。因此，如何化解瓶颈化与规模经济的矛盾，如何克服资金、技术、人才等因素对经济发展的制约，步入良性发展轨道，亦是县域经济发展迫切需要解决的战略问题。 　　2.4特色化与资源经济的矛盾 　　不少地方谈到发展县域经济，往往等同于开发地方特色资源。无疑，发展特色化的资源