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中国经济均衡发展需要解决的若干问题 作为一个人口超过北美、欧洲和日本总和的国 家，中国持续25年的高速增长创造了世界历史奇迹。 任何经济体系处于高速增长时期，都会发生不均衡问 题。没有不均衡就没有发展。在现代市场经济条件下， 不均衡应当能够自动得到调整，中长期会趋向均衡。 但是，中国改革开放以来，特别是最近一些年里，形 成了非常独特的非均衡形态。不仅持续时间很长，而 且影响范围极广，提高了发展成本，降低了增长效益， 限制了未来的潜力。树立科学发展观，落实“五个统 筹”，必须实现中国经济的均衡发展。 特殊的非均衡表现 进入90年代以后，国内需求特别是消费需求出现 疲软，库存增加，投资需求大起大落，对外贸依赖程 度不断提高，违反了大国经济的一般规律。此外，出 口价格水平持续下降，进口价格水平持续上升，贸易 条件趋于恶化； 非农就业岗位的增长就逐步放慢步伐，乡镇企业 吸纳就业的能力日渐萎缩，国有企业下岗失业人员更 是与日倶增。工业、建筑业和服务业作为总体，连续 多年没有额外提供新的就业岗位； 占人口多数的农村居民，最近一些年来收入增长 缓慢，生活条件与城市居民进一步拉大距离，城市特 殊困难人群的规模也出现增加的势头。这与发展经济 学关于收入分配的U型理论正好相反； 90年代之后十多年时间里，出现了投资率低于 储蓄率的现象，如果把外汇储备的因素考虑进来，总 体上呈现出资本净流出趋势。一个低