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第三章??????? 中国对外领事关系 第一节??????? 晚清和民国时期的对外领事关系 一、?中国领事制度的渊源 一1、中外官方交往的历史始于汉朝 一2、唐代的蕃长制 被视为中国领事制度的渊源 一2、唐代的蕃长制 被视为中国领事制度的渊源 二、晚清时期 二1、清政府被迫接受外国领事 二1（1）、鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门 1516 年 葡萄牙 1516 年（明正德11年）葡萄牙驻马六甲总督派员到中国要求通商，后被允许租下澳门——近代外国人到中国之始。 《明史》《佛朗机传》的记载，“剽劫行旅”、“掠卖良民”。 二1（1）、鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门 二1（1）、鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门 二1（1）鸦片战争前西方国家对中国的几次敲门 1793年英派马戛尔尼代表团来华 二1（2）西方单方面派领事未被清政府认可 1833年12月 英单方面任命律劳卑为首任驻华领事，他于次年率军舰炮轰广州失败退到澳门。 1836年英再派义律（Charles Elliot）常驻广州，清不承认其领事身份，称其为商务总监，不得与清官员接触，只能同商行来往。 法、美也曾向广州派驻领事，同样得不到承认。 律劳卑 19世纪十三行商馆区 广州十三行是清代中国对外贸易区，位于今天东至仁济路、西至杉木栏路、南至珠江岸边、北至十三行路的一片地区。十三洋行形成于清初，当时清政府实行闭关锁国政策，禁止对外贸易。各国每次到中国朝贡，除带来给皇帝的贡品外，还带来大量货物。朝贡的船只到了广州后，贡使捧表进京朝贡，而其他货物则就地贩卖，然后“其船置办国需随汛回国”。这就形成了清初十三行对外贸易的起源。十三行的称谓是在康熙年间开始的，当时中国的行商在城外西南处建起了十三间“夷馆”专租给外国商人居住，故称十三洋行。十三行曾起过多次大火，直至第二次鸦片战争期间的１８５６年被烧毁，经历了１７０多年的历史。如今的广州“十三行”，只剩下位于西关的孤零零的地名。 十三行同文街当年情景 二1（3）清政府为何不承认外国领事 长期的封建社会，特别是自明朝至清朝的海禁和闭关锁国使中国的综合国力，包括生产关系、生产力、自然科学、社会科学等在内都大大落后于西方。更可悲的是对此落后竟一无所知，包括不知领事为何物。 乾隆：“天朝物产丰盛，无所不有，原不惜外夷货物以通有无。” 乾隆：“民俗易嚣，洋商杂处，必致滋事。” 林则徐：“沿海文武员弁不谙夷情，震于英吉利其名，而实不知其来历。” 南京条约规定外国可以在华设立领事 《南京条约》主要内容 （一）五口通商。根据条约第二条规定，将中国沿海城市广洲、福州、厦门、宁波、上海开辟为通商口岸，准许英国派驻领事，准许英商及其家属自由居住。 （二）强占香港。根据条约第三条规定，把中国香港割让给英国，使得香港成为英国侵略中国的桥头堡。 （三）勒所赔款。根据条约第七条规定，中国赔偿英国款项总计2100万元，分四年付清，包括赔偿鸦片费600万元，商欠费300万元，水陆军费1200万元。 （四）协定关税。根据条约第十条规定，中国向英国商人征收进出口货物税，必须同英国政府商议。协定关税是近代中国工业不发达的重要原因之一。 （五）其它问题。英国可以在通商口岸派设邻事、管事等官；废除广东公行制度；释放卖国汉奸；英国管员与中国官员平等往来等等。 二1（4）鸦片战争后清政府被迫接受外国领事 赔款里的第一笔是给英领事等 清政府共赔2100万两白银，其中第一笔就是给领事等：“因大清钦差大宪等于道光十九年二月间经将大英国领事及民人等强留粤省，吓以死罪，索出鸦片以为赎命，今大皇帝准以洋银六百万两偿补原价。” 第二笔300万赔偿商人。 第三笔900万赔偿军费。 二1（4）鸦片战争后清政府被迫接受外国领事 第一位被清政府正式承认的英国领事 1843年11月8 日，根据南京条约，英国原驻印度马德拉斯军队上尉巴富亚以英国首任领事身份上任，成为第一个被清政府承认的外国领事。 之后，西方国家纷纷向中国派遣领事。 二1（5）诸列强在华攫取“领事裁判权” 1843年《中英五口通商章程》 第13条规定，英领事在华享有领事裁判权，即中英两国国民在中国境内发生民事诉讼，由英国领事调解 之后十几国列强纷纷效尤。 英、美等国还在华设立法院。 此情况持续一百多年。 二1（6）列强在华租界 租界：帝国主义列强国家强迫半殖民地国家在口岸或城市中划出作为列强国家侨民居留和进行经营活动的特别区域。 1843年中英《虎门条约》