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浅述水利工程管理及维修养护问题 　　【摘要】自水管体制改革后，水利工程管理水平和工程面貌得到极大的改善与提高。但养护部门的管理人员和养护人员的思想观念、思维方式还没有真正改变，养护市场不成熟，操作行为不规范，养护机械化水平低，因此加强职工队伍建设，完善养护专项规划，加强日常维护，完善维修养护设计方案编制方法，就能促进水利工程设施良性运行，确保水利工程设施发挥其应有的作用。 　　【关键词】水利工程 维修养护 水管单位 　　【中图分类号】TV698.2 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0277-01 　　一、水利工程维修养护存在的问题 　　我国的水利工程大多数建成于20世纪50至70，受当时技术、资金条件的限制，水利工程普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过多年的运行，水利工程普遍存在老化失修、水资源的利用率低、垮塌水毁严重、水资源浪费，安全隐患严重等问题。由于供水价格不合理，水利工程运行管理和维修养护经费不足，导致了水利工程不能正常的维修养护冰利资源效益严重衰减，安全隐患极大的危胁着人民的生命财产安全。这就需要我们解决水利工程维修养护中存在的问题。 　　二、水利养护管理人员匮乏的问题及对策。 　　水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏，养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质。从整体上提高职工队伍学历层次，提高相应的待遇来吸引高素质人才。加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质，进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，加强工程日常巡查、巡堤查险，特别是工程维修养护管理制度要严格执行。 　　转变思想观念保证各项制度落到实处，各级单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水管体制改革，巩固和发展改革成果，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处，实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理，实现传统管理向现代管理的转变。 　　三、水管单位与维修养护公司需要适应新的体制 　　积极推行水利工程“管养分离”，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。改变长期以来形成的固有思维方式和习惯做法，及时适应新的体制，执行维修养护制度。目前，工程维修养护项目以行政命令的方式，责成直属局所属维修养护公司承担，缺乏竞争机制，维护公司实力不足，难以达到水管单位的要求，管养双方矛盾不断发生，有的甚至出现关系倒置，从而导致工程完成质量和进展速度无法令人满意。各级水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境，加强职工队伍建设，为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。具体措施为：大力引进人才。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以满足日益繁重的业务量要求加大培训力度。合理制定人才培养规划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。 　　四、更新设施设备，制定维修养护专项规划 　　需要按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，配备运输机械，交通通讯工具等设备，以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。工程日常维修养护是工程正常运行的保证，由于经验不足，实施尚不规范，日常养护的实施在时间上不连续，多数是阶段性的实施，短时间突击完成后，其余时间基本空白在空间上不全面，部分工程没有进行及时养护，丢掉了日常的本意。 　　制定详细的维修养护专项规划，工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。 　　五、完善编制维修养护设计方案 　　维修养护管理制度对维修养护设计方案编制作了专门规定，但是人工单价严重偏低，远不能满足实际要求，导致工程维护过程中出现一系列问题，而人工预算价格政策性比较强，又不能轻易改变专项方案