潍坊2012020年化肥减量使用行动方案化肥是重要的农业生产.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 潍坊市2016-2020年化肥减量 使用行动方案 化肥是重要的农业生产资料，在促进农业生产发展中起到不可替代的作用。但目前，我市在化肥使用中还存在着施用量偏大，施肥结构不合理，利用率低等问题，导致农业生产成本增加，造成环境污染、农产品质量下降。为切实改进施肥方式，提高肥料利用率，减少不合理投入，保障粮食、蔬菜等主要农产品安全供给，促进农业可持续发展，制定本方案。 一、化肥施用现状与节肥潜力 （一）化肥施用现状。潍坊是农业大市，也是化肥使用大市，化肥使用总量和强度均居全省前列。据市统计局数据，2014年农用化肥施用量52万吨，较上年减少3.7%，较历史最高峰值减少15.4%，施肥呈现减少趋势。但当前全市不合理施肥问题仍比较突出，主要表现在四个方面：一是亩均施用量偏高。2014年全市主要农作物亩均化肥用量32.8公斤，比全国平均高10.9公斤，比全省平均高5.6公斤，远高于世界平均水平(每亩8公斤)，是欧盟的3.74倍。二是施肥不均衡现象突出。从我市组群式发展格局来看，南部山地丘陵区耕地磷钾明显不足、北部盐碱区氮磷缺乏，而中西部蔬菜、果树等附加值较高的经济园艺作物过量施肥比较普遍。三是施肥结构不平衡。重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮肥、轻磷钾肥料问题突出。全市大田作物亩均有机肥用量仅620公斤左右，相当于上世纪八十年代的1/3。全市粮食主产区及大约五成以上的果园和菜地只考虑使用氮、磷、钾等大量元素肥料，钙、镁、硼、锌等中微肥应施未施。2014年全市化肥氮磷钾比例为1:0.52:0.60，与作物需肥规律比较，磷的投入量稍高、钾的投入量不足，仍需进一步优化。四是施肥方式粗放。传统人工施肥方式仍然较为普遍，约占50%左右。多数农户小麦追肥后紧跟着大水漫灌，保护地追肥八成农户采用冲施方式施肥，约两成农户对小麦、棉花仍然采用“一炮轰”的方式施肥，造成了大量养分挥发和淋洗流失。 （二）面临的形势。当前，地少水缺已成为常态，农业发展过度依赖化肥投入，分散经营制约科学施肥技术推广，农产品提质增量难度加大，土壤退化和环境风险加剧，资源约束日趋严峻。长此以往，农业将难以实现可持续发展。实施化肥减量使用行动，是推进农业“节资源、保环境、转方式、调结构”的重大措施，也是促进节本增效、节能减排的现实需要，对保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全具有十分重要的意义。 （三）节肥潜力与减量施肥可行性。 1.推进精准施肥，提质减量施肥。对比理论研究成果、精准施肥经验和潍坊施肥实践，果树、蔬菜及高产粮田施肥比较粗放，过量施肥比较普遍，果园和设施蔬菜尤其严重，部分过量施肥区域出现了次生盐渍化现象。初步测算，全市的小麦、玉米、蔬菜、果树上推广精准施肥技术，提高施肥质量，年使用量累计可减少氮磷钾化肥1.1万吨。 2.改变施肥方式，增效减量施肥。改传统的表施、撒施化肥方式为水肥一体化、化肥机械深施、叶面喷施等先进施肥方式，有效提高化肥利用效率，减少化肥用量,降低面源污染。 3.有机替代无机，替代减量施肥。我市有机肥资源丰富，畜禽粪便和玉米秸杆的利用率不高，合理利用这些有机肥资源，以有机替代无机，不仅提高耕地肥力藏粮于地，而且可替代部分化肥。据测算，农作物秸杆利用率在现有基础上提高10个百分点，可替代化肥0.8万吨左右。 4.推广新型肥料，科技减量施肥。缓控释肥料、生物肥料、功能性肥料、土壤调理剂等新产品，可有效提高化肥利用率，减少传统化肥用量。据试验，小麦、玉米应用缓控释肥可减少化肥用量的20%左右。 二、指导思想和目标任务 （一）指导思想 以保障重要农产品有效供给和农业提质增效为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，依靠科技进步，优化肥料投入结构，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，减少不合理的化肥投入，加强节肥技术和肥料使用管理宣传培训，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进作物增产、农业增效、农民增收和生态环境安全。 （二）目标任务 持续推进测土配方施肥，提高秸秆、粪便利用效率，优化养分投入结构，规范化肥产、供、施行为。到2020年，基本建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升。2016年到2020年全市化肥使用保持安全低幅下降，每年下降1%，力争到2020年化肥使用总量在现有基础上下降5%，大田农作物秸秆还田率提高10个百分点，畜禽粪便养分还田率达到60%以上。化肥氮磷钾投入结构优化为1:0.5:0.7，复合化率达到60%以上，化肥利用率在现有基础上提高10个百分点。 三、基本思路和减量施肥重