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浅述榆中县中小型水利工程施工安全管理 　　摘要：分析了榆中县中小型水利工程施工中技术人员和安全管理人员如何高度重视施工安全管理和事先如何识别安全隐患，并结合工作实际论述了安全管理工作中应注重分析安全隐患、健全管理组织机构、制定规章制度及施工安全管理等办法。 　　关键词：中小型水利工程;施工安全;管理 　　 　　榆中县位于甘肃中部，西靠七里河、城关区，东临定西市安定区，西南与临洮县交界，北隔黄河与皋兰县、白银市相望，东北和靖远县、会宁县接壤。全县南北长92km，东西宽54km，总土地面积3 301.64 km2。境内河流主要有黄河，流经本县北部来紫堡、青城、上花、园子4个乡镇，多为峡谷区，易于提灌。宛川河系黄河一级支流，发源于甘肃省临洮县站滩乡泉头村，于龙泉乡刘家嘴进入榆中县境内，自东南向西北流经榆中县龙泉、高崖、甘草、清水、三角城、夏官营、金崖、来紫堡等八个乡镇，在来紫堡乡东、西坪村响水子峡汇入黄河，河长84km，控制流域面积1 867km2。其中榆中县境内长75km，流域面积1 801km2，占县内总土地面积的54.55％。改革开放以来，榆中县为了彻底改变干旱地区人畜饮水、宛川河流域治理和三电、和电及兴隆、龛谷、高崖、连搭6个国有灌区的泵房、渠道改扩建工程等重大举措，先后投入12 473.30万元资金，建成了榆中县宛川河治理工程、榆中县农业节水灌溉工程（日元贷款）项目、榆中县青电红岘一级泵站改建工程、榆中县青电西堡一级泵站改建工程及榆中县农村饮水安全工程等一大批惠民富民工程。在这些中小型水利工程建设中,我深刻体会到施工安全管理是一项重要的工作，没有安全上的保证就谈不上质量、进度和投资三大目标的实现,更谈不上社会效益。 　　因此，结合工作实际，浅谈榆中县中小型水利工程施工安全管理的几点认识。 　　1高度重视中小型水利工程安全施工的重要性 　　施工安全管理事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持水利事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是水利施工单位的生命和效益。胡锦涛总书记在十六届三中全会上指出：牢牢树立“责任重于泰山”的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。“水利工程建设具有点多面广,人员分散,管理难度大,薄弱环节多的特点,与一般建筑工程比较,施工中存在更多、更大的安全隐患,做好中小型水利工程施工安全管理工作就尤为重要。”因此，建设管理单位和施工单位应统一思想，把施工安全管理工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以宣传贯彻水利部《水利工程建设安全生产管理规定》为契机，进一步提高水利工程安全生产及文明施工意识，增强水利工程施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。 　　2认真分析中小型水利工程安全隐患 　　水利工程施工与建筑工程施工相比较，施工中存在着更多、更大的安全隐患。具体如下： 　　2.1工程规模较大，施工单位多，施工现场分散，工地之间距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。 　　2.2涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变。如有的涉及土石爆破工程，接触炸药雷管，存在爆破安全问题；如有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；如榆中县青电西堡一级泵站和红岘一级泵站改建工程施工过程中，压围堰，清基坑，施工难度和施工安全尤为关键。在基坑开挖（如蓄水池基础）处理时，存在基坑边坡的安全支撑问题；机械设施的使用，存在保证架设及使用期间的安全问题。 　　2.3施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。 　　2.4水利工程施工招用的民工文化层次普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。 　　3健全中小型水利工程施工安全组织机构与规章制度 　　安全组织机构建设在水利工程施工安全管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》和水利部《水利工程建设安全生产管理规定》的要求。整个工程项目应该成立由建设单位牵头,由建设单位、监理、施工、设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组，也就是说建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。领导小组要明确各参建单位的安全管理职责,建设单位主要为工程建设安全生产工作创造外部环境,设计单位主要为安全生产工作提供技术防护措施,施工单位主要负责安全生产的具体落实工作,施工监理主要负责对施工现场安全情况进行监督。各参