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浅述水电企业经营成本 　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-02 　　摘 要 水电企业经营成本的控制对于整个企业的经济效益起着至关重要的作用，是推进企业发展的坚实基础。但近年来，由于水电企业电价等政策性成本的增长，给企业成本带来了许多压力，文章通过浅谈水电企业经营成本，分析了企业经营成本的问题和困难，并针对解决此问题提出了一些建议。 　　关键词 水电企业 经营成本 成本控制 　　一、引言 　　水电能源是一种环保、清洁、优质能源，水电企业以促进经济社会可持续发展为目标，不断进行水电建设，水电建设作为我国能源可持续发展战略的重要措施之一，应得到大力支持，但其建设过程中投资大且见效周期长。为了保证企业的经济效益，其成本经营也显得尤为重要。水电企业经营成本的管理是整个企业管理工作的重中之重。 　　二、水电企业经营成本现状分析 　　近年来，水电企业的综合效益是显而易见的，但在水电企业电价、水资源费、库区基金等政策性成本逐渐增长的背景下，往往只得到有限的补偿，给水电企业带来了很大的压力。据调查，许多水电企业面临亏损运营的状况，这些问题的累积，势必对区域用电安全，甚至对社会稳定有所影响，因此水电企业的经营亟待得到人们的广泛关注。 　　（一）水电企业电价上调 　　根据发改委的方案，2011年4月、6月及12月，实行了三次电价的调整，上调了火电上网电价，以此来缓解用电紧张的局面。电价的调整，对于电网企业而言，增加了其购电成本，同样地，国家发改委价格司也已经组织了多伦谁家调整内部会议，以推动各地水电企业按照市场化机制进行改革。水电上网电价也将面临着上调后增加成本的问题。据统计，大多数地区普遍存在水电价低于火电价的情况。水电企业属于资本密集型企业，固定资产占总资产的比重相对较大，因此增加了企业经营成本，其直接影响到水电企业的效益和业绩持续增长能力。此外，市场物价上涨，设备维护维修的费用也在增加，给资金运作带来了不小压力。 　　（二）征收水资源费 　　我国从1980年开始征收水资源费，作为开发利用水资源和管理水资源的专项基金。据统计，1998-2005年，全国共征收水资源费170.53亿。2006年，国家颁布了《取水许可和水资源费征收管理条例》，进一步明确了水资源费的征收和管理，为响应政策，目前已有29个省（自治区、直辖市）明确制定了水资源费的收费标准，并开始征收水资源费。然而，水资源费的征收已转化为水电企业的经营成本，自此政策颁布以来，多个企业已经增加了约上百，甚至上千万的成本。由于水电价格机制在价格制定过程中没有根据国家环保标准，认可水电企业水资源费“合法成本化”，因此造成水电企业缺乏支付水资源费的来源，加重了水电企业的经营困难。 　　（三）征收库区基金 　　为了促进库区和移民安置区经济及社会的发展，经国务院批准，财政部于2007年印发了《中大型水库库区基金征收使用管理暂行办法》。该条例第三条规定，库区基金从有发电收入的中大型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘/千瓦时的标准征收，而之前则是按照5厘/千瓦时的标准征收。有数据显示2010年中大型水库库区基金收入为3.23亿元。然而，每年增加的上百甚至上千万的库区基金由于政府没有相应政策或是其它变相的财政补贴来为水电企业填补这个空缺，因此，这部分花费无形中又成为水电企业的成本负担。 　　（四）水电站厂房开征房产税 　　近年来，水电企业赋税过重的问题已经引起了国家有关部门和社会各界的普遍关注。根据《国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定》（[89]国税地字第013号）以及《财政部国家税务总局关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知》（财税[2005]181号）文件，对水电站的发电厂房用地（包括坝内、坝外式厂房），包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下的建筑、地下人防设施等，征收房产税。账务核算上看，坝内厂房是水电企业资产的一部分，不应被独立出来，对于水电企业房产税的问题，应当充分考虑国家能源发展战略和产业导向。由于水电企业的特殊性，房产税的征收加重了水电企业的经营成本。 　　（五）水电企业自身承担移民费 　　征地移民是水电工程建设工作顺利开展的重要组成部分，合理安排移民经费也直接影响到移民工作的好坏。2006年7月7日国务院出台了《中大型水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，自治区则出台了《关于贯彻落实自治区纠结党委党委会第16次会议精神抓紧做好库区移民有关工作的会议》等相关文件。条例的颁布，使得水电企业在原有核算基础上又增加了大量的移民补偿费用，这笔费用也转化为企业的经营成本，而国家相关部门并为出台相关政策的扶持，只有依靠企业自身来承担这笔费用，给水电企业的经营带来的无形的压力，而且无法快速有效地实