浅述杭州市区最佳最差公园道路及河道绿地高架绿化评选活动.docVIP

浅述杭州市区最佳最差公园道路及河道绿地高架绿化评选活动 　　摘要：杭州市园文局组织的“杭州市区最佳最差公园（景区）道路及河道绿地、高架绿化评选活动”（以下简称“双最”评选活动）开展10余年来，成绩斐然，成为推动杭州城市绿化水平不断前进的一个重要抓手。本文通过对“双最”评选活动现状及特点的分析研究提出“双最”评选活动也应与时俱进，紧跟时代步伐，在现有模式基础上不断更新完善，担负起指导、引领杭州城市绿化的责任。 　　关键词：“双最”评选；管理机制；城市绿化；持续发展 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、“双最”评选活动的现状及特点 　　评选内容包含公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化。其中公园分为A类与B类，A类为杭州西湖风景名胜区范围内综合性设施比较完善、向广大市民和游客开放的公园（景区）。B类为城区公园，即A类公园以外，面积在4000平方米以上的公园。对参评公园（景区）的园林养护质量、设施维护情况及园容管理水平等进行综合评议，分别评出年度最佳公园（景区）、年度优胜公园（景区）、年度最差公园（景区）。对参评的道路及河道绿地、高架绿化进行综合评议，分别评出3条最佳道路绿地、3条优胜道路绿地、3条最佳河道绿地、1条最佳高架绿化，2条最差道路绿地、1条最差河道绿地、1条最差高架绿化。由“双最”评委会办公室牵头组成专家组于每季度检查一次，成绩纳入年终考核。 　　一是成效显著。自1999年开展以来，“双最”评选活动是全面提升公园（景区）、道路及河道绿地、高架绿化的品质和彩化水平，打造低碳、生态新“天堂”的一项有力举措：绿化成果得到有效巩固，园林绿化景观得到逐年提升；各级绿化管理部门及养护企业的绿地管养水平显著提高，养护管理工作由粗放型向精细化发展，走上了规范化养护管理的轨道；打造出一大批“双最”示范点和优秀公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化。 　　二是涵盖面广。“双最”评选活动开展十多年来，参评对象、参选范围不断扩大，促进了杭州城市绿化水平均衡发展。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、风景区、萧山区、余杭区、滨江区、经济技术开发区等10个城区的主要公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化全覆盖。 　　三是评选体系全。“双最”评选体系的健全是该制度顺利推行并取得显著成效的关键。在“双最”评选体系中，无论是决策制度、检查制度、监督制度都非常健全，而且组织结构严谨，操作流程规范，奖惩措施有力。10多年来评选活动体系进一步健全：1、市政府每年出台评选方案，明确组织机构、评选范围、评选内容、评比办法、奖惩办法等，参评对象数量逐步增加，参评区域范围逐步扩大，评选组织机构逐步完善，评选内容及项目逐步合理，特别是评分标准逐步细化：根据不同类别绿地的养护重点、景观要点的区别，制定相应的考评内容，公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化都有独立的评分细则，内容从园林养护、设施维护到管理与保洁，扣分要点细致、详尽，操作性强。2、“双最”评委会办公室认真落实每季度的检查，及时以简报形式进行检查情况总结，并联合媒体每季度公布评分情况；3、对每季度发现的突出问题，邀请专家进行专题点评；4、每年召开“双最”表彰大会，总结本年度“双最”工作的成败得失，布置下一年度的“双最”评选工作。 　　四是认可度高。10多年的有效工作擦亮了“双最”评选这块园文系统的管理品牌，联合媒体每季度公布评分情况，每年在媒体上公示评选结果等做法，扩大了“双最”评选工作的影响力和美誉度，市民对“双最”评选活动的关注度和认可度也因此大增。另外，“双最”评选机制还获得了作为被检查者的各区绿化管理部门和养护企业的一致认同，促使他们的管理工作从“突击”变为“经常”， 从“被动工作”到“主动工作”，工作积极性、创造性被有效激发。 　　二、“双最”评选活动存在的问题 　　一是参评绿地多，水平参差不齐，差距大。 　　名列前茅的绿地有争创最佳或示范点的希望，管理部门和养护企业群策群力提升养护质量，排名靠后的绿地为摆脱“最差”，积极提升绿地景观，中间水平的绿地没有成为示范点的可能也没有成为最差的担忧，养护水平停滞不前。随着近年参评绿地数量不断增多，弊病凸显，能否可以参考足球联赛升级制度，各区绿化管理部门、各养护企业打一场保级升级大赛，促进各阶层绿地养管水平同步提高。 　　二是 “双最”评选活动的退出制度不够严谨。评选方案中规定“因改造等原因导致两个季度（含）以上退出日常检查考核的公园（景区）、道路绿地、河道绿地、高架绿化经评委会办公室批准，不参与年度评选。”遵循公开、公正、公平的原则，尊重“双最”评选活动的严肃性，杜绝个别绿地由于成绩不理想而找个理由退出评选的情况发生，建议细化方案，增加以下几点：1、需提前一个月上报书面申请至评