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浅述翁牛特旗农牧民增收问题 　　【摘 要】翁牛特旗位于内蒙古自治区赤峰市，翁牛特旗农牧业现代化有序推进，克服严重旱灾影响，农牧业获得较好收成。翁牛特农牧民人均纯收入业增长不少，但增收依旧很缓慢。提高农牧民收入是全面建成小康社会的必然要求。本文就翁牛特旗农牧民的现状开始分析其农牧民增收缓慢的因素，提出了解决对策及建议。 　　【关键词】翁牛特旗农牧民收入；影响因素；对策建议 　　翁牛特旗位于内蒙古自治区赤峰市，始建于1636年。总面积为11889平方公里，辖8镇，2乡，4个苏木，2个社区和6个国营农牧林场。温带大陆性季风气候。总人口45万，其中蒙古族5.8万人。翁牛特旗有丰富的自然资源，现探明油开采价值的金，铜，锌，石，灰石，莹石，磷石，珍珠岩，褐炭，陶土等，其中铅锌等有色金属储量最多。同时，该旗生长有经济价值较高的蘑菇，山杏，沙棘等野生植物和各种药材。翁牛特旗位于内蒙古自治区赤峰市中部，位于内蒙古自治区赤峰市，大兴安林山脉与七老图山脉会接地带东麓，科尔沁沙地西缘。 　　一、翁牛特旗农牧民现状 　　（一）翁牛特旗农牧业发展现状：农牧业现代化有序推进，克服严重旱灾影响，农牧业获得较好收成，粮食总产达到21.2亿斤，六月末家畜存栏256万头只。全旗种植蔬菜27.5万亩、马铃薯25万亩、甜菜5.4万亩，出栏肉牛18万头、肉羊95万只、生猪50万口。杨家营子、二节地现代农业示范园区分别达到3.8万亩和2.5万亩。全旗农牧民专业合作社达到2132家，入社农牧民2.6万户。 　　（二）翁牛特旗农牧民收入现状：据了解，在过去的一年，翁牛特旗认真贯彻中央“一号文件”精神，加快培育壮大各类新型农牧民合作组织，切实提高农牧民组织化程度，稳步提升现代农牧业发展水平。截至目前，全旗登记注册的各类农民专业合作社有2236家，出资总额703582.3万元，从业人员26778人。前三季度翁旗农牧民人均纯收入5441元，比去年同期增加504元，增长10.2%。 　　二、提高农牧民收入是全面建成小康社会的必然要求 　　提高农牧民收入是我国经济建设中一个重要问题，事关全局，意义重大。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，这已成为全社会的共识。提高农牧民收入也是建设社会主义新农村的基础，三农问题的实质在于农民的收入。（1）农牧民增收困难不仅影响农业牧业发展和农民生活，而且严重制约了农村购买力的提高，成为扩大内需的重大障碍。（2）增加农牧民收入是社会主义本质所提出的必然要求。然而改革开放以来，相比之下，城市居民收入增幅较大，农民收入增长缓慢。（3）促进农牧民增加收入，是适应全面建设小康社会的迫切要求，只有人民，尤其是广大农牧民的生活更加殷实，才能实现小康社会这个宏伟目标。否则，如果农牧民不增收、农村不稳定，国民经济的发展和社会稳定就失去了前提和动力，全面建设小康社会的目标也就难以实现。 　　三、翁牛特旗农牧民增收缓慢的主要影响因素 　　（一）农场存在的问题 　　1、土地不能连片影响规模效益发挥。流转的土地比较零散，不成片集中，不能形成规模耕种，也难以实现机收。 　　2、基础设施薄弱。长期以来，由于农田水利建设滞后，水库、山塘、沟渠淤塞严重，大多数农场及种植业大户的流转地排灌不畅，靠天吃饭的状况依然未有改善，致使有的农场长时间效益低下。 　　3、农业灾害难控。农业是露天开放性的产业，受天气与环境的影响较大。当雨水不顺、环境不佳时，产生的农业灾害就大。 　　4、粮食“晒、储、卖”难。由于种粮大户生产规模大，产量多，晒谷没有场地，储藏没有设施，加工企业把粮价压得很低，粮站不能按国家保护价及时收购，堆放易霉变，赶上下雨损失更大。 　　（二）农牧交错区的农牧业。目前来看，翁牛特旗水资源总量不足。在全球气候变化的影响下，区域将更加偏暖偏干。脆弱的生态环境已经成为制约翁牛特旗农牧业发展的最主要的因素。在农牧交错区，翁牛特旗农牧业发展面临的问题非常具有代表性。翁牛特旗土地资源非常丰富，但是过去农牧业在发展中却面临很多困难，根本原因在于过去只重视规模的扩张而忽视了效益的提升。 　　（三）农牧业全产业链建设处于起步阶段，新型农牧业合作组织引领作用不明显，农畜产品价格下跌，农牧民持续增收基础不牢，现代农牧业体系建设缺乏系统设计。 　　（四）农牧民缺乏创业就业意识，传统的养殖种地保守生活的旧思想难以改变，怕冒风险，没有外出勇气。从自身方面：一是就业缺乏一技之长。外出谋求职业，对技能培训不看重，也未参加过任何培训。由于知识素质和技能水平不高，文化水平低，很多技能型岗位就业无望，一旦失业，很难??现再就业。二是创业条件不充分。许多农牧民有创业意愿和热情，但受资金、项目、自身能力及管理经验的限制，创业条件不成熟。 　　四、提高翁牛特旗农牧民收入水平的对策建议