——基于江西.PDFVIP

◆ 专栏 农业税取消后乡镇政府财政转移支付过程 ———基于江西省乡的调查研究 Ｃ  曾明　 　 　 【摘　 要】通过对江西省Ｃ 乡的实地调研表明，农业税取消后，乡镇政府支 出高度依赖财政转移支付，其中上级财政按公式或政策主动下拨的资金往往不 足以满足政府的正常支出，而且基本都指定了用途。这使得乡政府为了获得财 政自主权和弥补财政缺口，不得不充分利用各种途径和方式来向上级政府申请 资金；这些要来的资金会被通过各种方式变通使用，成为乡里的“预算外”财政。 “村财乡管”的转移支付资金在某种程度上也成了乡政府约束和激励村委会的 一个手段。 【关键词】农业税取消　 转移支付过程　 乡镇政府 【中图分类号】Ｄ６９３．６２　 　 【文献标识码】Ａ 一、问题的提出 ２００６ 年，在中国征收了几千年的“