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浅述科右前旗城镇化发展 　　摘 要：中国城镇化水平与国外西方发达国家的城镇化水平存在着较大差距，城镇化发展滞后于经济发展，这已成为制约中国经济社会发展的新“瓶颈”。如何加快实施新型城镇化，实现工业化、城镇化、农牧业现代化的互动协调发展，是摆在我们面前的一个十分重要的课题。 　　关键词：城镇化；三农；小康社会 　　一、加快推进科右前旗城镇化建设的政策背景 　　2005年10月11日党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出： 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。党的十七届三中全会上通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”作为推进我国改革发展的根本要求。统筹城乡发展成为今后一个时期我国改革发展突出重要的任务。”《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，城乡二元结构时制约城乡发展一体化的主要障碍。因此，城镇化建设是新形势下促进城镇和农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求和贯彻科学发展观构建社会主义和谐社会的重大举措。城镇化建设是科右前旗加快城乡一体化进程，系统解决“三农”问题，也是从根本上改变科右前旗落后面貌的重要手段和综合性措施。 　　二、科右前旗城镇化建设概况 　　科右前旗城镇化属于小城镇建设，因为科右前旗地域小、人口少、资源少、经济欠发达，根据2011年的人口普查，科右前旗现有人口只有341439人，而城关镇的城镇人口只有3～4万，只占总人口的12%，加上中心镇的城镇人口共有9.9万城镇人口，城镇化水平是29%。根据国际的城镇化S型曲线，科右前旗还在城镇化的最初期的阶段。对于科右前旗城镇化发展，工业化刚刚开始起步，工业化还没有真正的发展起来，还没有开始大量的吸纳农村富余劳动力，人口也没有真正的开始集聚，很多城镇化的特点都没有体现出来。 　　根据新农村建设的政策，小城镇建设包括两个方面，一方面是宏观建设，另一方面是微观建设，科右前旗的城镇化建设现在基本以经济建设为主，即以物质文明建设为主。下面，就以2013年的科右前旗城镇化建设的数据加以说明。 　　前旗对新型城镇化的建设主要分城关镇和中心镇两部分。城关镇建设，也就是前旗新址的建设，前旗新址是前旗的政治、经济、文化的中心。新址的建设是一年比一年完善，投入是一年比一年多，2012年投入了4亿元，2013年投入4.5亿元，这里包括对中心镇的投入。2013年科右前旗新址建设概况：基础设施建设扎实推进，年度绿化工程已完成，绿化总面积达36万平方米，顺利通过自治区级园林城市验收；完成综合亮化工程和新址路灯节能改造工程；新建公交站点16处，新开通22路公交线路；完善了道路标示牌、监控和交通信号灯；铺设供热、燃气、给水和中水管网22公里；实施污水再生利用工程建设，完成第二水厂建设前期工作；生态移民小区续建工程已基本完工；物流园区起步区的选址、可研、环评等基础工作均已完成。在中心镇建设中，2012年共修建主街路20公里，安装路灯150盏，栽植苗木7万余株，完成1375户农村牧区危草房改造任务，各苏木乡镇房地产开发面积达30万平方米。 　　从以上数据材料看出，不论是新址建设还是中心镇建设，基本上都基础设施建设为主。虽说2005年科右前旗政府搬迁至大坝沟新址可以说是科右前旗城镇化建设的里程碑，从此科右前旗的城镇化建设才开始有了不断的发展，到现在有了一定的规模和效应，科右前旗的城镇化发展建设可以说是有目共睹。但是城镇化不仅需要基础设施建设，还需要文化建设，即需要建设与科右前旗的经济条件、文化特色和实际需要相适应的文化设施，比如剧院、图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、音乐厅等。然而更重要的是对它的管理、内容和后续的资金链。 　　科右前旗的工业园区基本建成并且已有部分企业入驻，这给科右前旗城镇化协调发展奠定了一定的基础。科右前旗工业园区始建于2007年5月，规划用地面积24平方公里，共划分“三园一区”，即：机械制造产业园、电子信息产业园、农畜产品加工产业园和商贸流通生活服务区。2011年6月，兴安盟鄂尔多斯工业园区落户我旗工业园区西侧，规划面积21.7平方公里。目前，园区总规划面积为45.7平方公里。截止2013年2月末，全旗规模以上工业企业达到33家，累计实现工业总产值5.77亿元，同比增长24.42%，全旗工业运行出现良好的发展态势。科右前旗