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浅述防范农村安全用电事故风险管理 　　【摘 要】安全是电力生产正常经营的基础和前提，电力企业历来十分重视安全生产，并把安全生产作为企业生存、发展、壮大和保障社会稳定的头等大事。电力企业的安全运营是企业发展的最重要环节，它对企业持续的和谐发展和效益提高有着重大的影响。对县级供电企业而言，防范农村安全用电事故，降低企业安全风险，始终是企业的工作重点之一。 　　【关键词】安全用电事故；风险管理；措施 　　0 前言 　　随着改革开放的深入和新农村建设的推进，农村电力事业得到了前所未有的发展。农村电压合格率、供电可靠性等基础指标都有了很大程度的提高。但是随着时间的推移，农村安全用电仍需进一步完善措施，以确保电力设施安全运行，保障农村居民的生命财产安全，为保增长、促发展创造良好的用电环境。 　　1 常见的农村安全用电事故类型 　　1）在高压电线下盖房、伐树等触及高压线造成的安全事故； 　　2）线下移动超高金具、有关部门野外测量铝合金标尺等触及高压电线而发生的安全事故； 　　3）未成年人、精神病人等私自攀爬用户长期停用的配电变压器发生的安全事故； 　　4）高压线路下垂钓，甩钓鱼竿接触高压线而发生的安全事故； 　　5）因抽水浇地、农民建房等临时用电造成的安全事故； 　　6）因外力破坏导致倒杆断线电线落地或者线路老化造成的安全事故。 　　2 企业对农村安全用电事故的责任 　　1）高压线路设备造成的人身安全事故，根据最高人民法院有关司法解释的规定，因高压电造成人身安全事故案件，由电力设施产权人依照《中华人民共和国民法通则》第123条的规定承担民事责任。依照受害人行为与损害结果之间的原因力确定各自的责任。受害人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；受害人的行为是损害后果发生的非主要原因，则承担相应的责任。 　　2）因高压电造成他人人身损害有下列情形之一的，电力设施产权人不承担民事责任： 　　①不可抗力； 　　②受害人以触电方式自杀、自伤； 　　③受害人盗窃电能，盗窃、破坏电力设施或者因其他犯罪行为而引起触电事故； 　　④受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为。 　　如果有免责的情形的，供电企业可根据法律规定免责，不承担用户的损害赔偿。否则，如果存在过错，则需承担相应的过错责任。 　　3 企业防范安全用电事故应采取的措施 　　1）细化完善供用电合同，在合同中将供电企业的设施与用户资产分界点加以清晰明确，确定各自的维护责任，避免因产权不清而无辜承担责任。对现场实际地点进行查勘，并对产权分界点进行划分。在供用电合同中除了用文字进行进行详细描述外，要绘出与现场实际情况完全相符的示意图，以直观表明产权分界点。同时，对一些重要分界点，可以现场照片的形式标注产权分界点，双方签字确认。 　　2）严格用电流程管理。新上电或者新增负荷用电要申请，用电设施的施工安装要符合技术规程和规范，对达不到用电要求的一律不予接电。在同用电户签订《供用电安全协议》的同时，发放《用电安全告知书》。通过宣传、警示以及加强管理等防范手段控制安全用电事故的发生，达到规避供电企业法律风险的目的。 　　3）加强用电安全知识宣传。采用发放传单、手机短信以及报纸、电视等媒体手向公众宣传电力安全知识，提高公众的安全用电意识，从源头减少供电企业的安全事故纠纷。同时，可以利用农村有线电视广播网络播放录像和讲解用电常识，组织放映与用电安全有关的电影等，让事实说话，以案例服人，以典型的违法违章行为和事故案例，集中宣传农村用电安全的“热点”、“难点”问题，教育村民安全用电，保护电力设施。在危险地点和重要设施区域，要张贴悬挂醒目的图文并茂的警示标志，切实做好危险点提示。在部分偏远地区，人们的安全用电意识相对淡薄，悬挂警示标志是防范风险的一个重要措施，如果现场有了警示牌，即使当事人因存在过错忽视警示标语而导致安全事故的发生，产权人承担的责任的比例也会很小。 　　4）做好电力设施建设安装工作。要严格安装施工规范和施工标准，保证电力设施的土建和电力设备的安装施工工作质量。要严格设备的采购和安全检测，确保设备质量。要优化施工工艺，牢固树立安全第一的建设指导思想。特别是线路、变压器及相关电力设施对地距离、对建筑物距离需要满足规程标准的要求。要合理选择接点，避免迂回供电、卡脖子线路；线路要尽量短，转角、跨越尽量少，满足施工，运行维护方便。此外，要远离储有易燃易爆物品的场所，并尽量避开容易受山洪，雨水冲刷的地方。电缆维护工作量小，安全性高，不受气候和环境污秽影响，送电性能稳定，资金允许的情况下，尽量选用电缆作为输电线路。 　　5）做好电力设施运行巡视工作。巡视工作一方面能够保证电力设施在运行过程中符合要求，同时能够及时发现电力设施保护区内的违法违规行