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城市低保义工制度思考 　　摘 要：近几年来，我国各省市普遍推行了低保义工制度，规定在劳动年龄范围内有劳动能力但尚未参加劳动的低保人员必须参与社区义务服务才有资格领取低保资金，这项规定的出台引起了社会各方面的争论。以四川省平昌县城市低保义工制度为蓝本，具体分析了平昌县制度制定和运行中的得失，对制度运行效果作了一个评判，从权利义务和效率公平层面分析了城市低保义工制度的合理性，在此基础上对该制度进一步完善提出了一些建议。 　　关键词：低保；社区义工；城市低保义工制度；社会救助；四川省平昌县 　　中图分类号：C91 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2011）15-0058-02 　　 　　1 城市低保义工制度的争议 　　1999年9月《城市居民最低生活保障条例》将城市低保救助对象从传统的社会救济对象（三无人员和国家有关政策规定的特殊对象）扩展到更多有实际困难的城市居民，虽然扩大了覆盖面，但是也带来了很多问题，一方面很多不该享受低保的人领取了低保；另一方面出现了“低保懒汉”现象，他们宁愿靠低保救济生存也不愿自己劳动。为了解决这些问题，各地纷纷推出政策，规定在劳动年龄范围内有劳动能力但尚未参加劳动的低保人员必须参与社区义务服务才有资格领取低保资金。这一制度的推行引起了社会各方的争议。 　　支持者提出该制度体现了权利和义务的对等，是低保人员回馈社会的一种