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城市居民申请停止用热问题的法经济学分析 　　摘 要：城市居民申请停止用热应如何缴费一直是争论的焦点问题，文章从法经济学的角度入手采用公平正义观，运用成本效益分析理论对此进行分析，得出应规定用热方有权利申请停止供热，并无需交纳热能损耗补偿费，这才是使得社会资源最为优化的分配方式的结论。 　　关键词：供热 立法 效益 卡尔多―希克斯理论 　　中图分类号:F290 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2009)02-082-02 　　 　　一、问题的提出 　　 　　2004年12月24日黑龙江省人民代表大会法制委员会在哈尔滨举行了《黑龙江省城市供热条例（草案修改稿）》征求意见稿（以下简称条例草案）的立法听证会。在会上进行立法听证的一个重要内容是针对该条例草案的第二十三条：城市居民热用户是否可以申请停止供热?停止用热的用户应当交纳热费总额的百分之二十作为供热单位热能损耗补偿费的规定是否合理?会上对此项内容形成两种不同的观点，一方是以用热方为代表，认为热作为一种商品，应听从消费者意愿自主选择购买或接受服务，不应交纳补偿费用；而供热方代表则表示如果分户循环供热的用户停止用热，供热企业为达到条例草案所规定的室温标准，供热单位必然要加大供热量才能保证停止用热用户四邻住户的室温达标，从而增大了供热单位的运行成本，因此主张，用户停止用热应当交纳热能损失补偿费，而且数额上