农业科技推广风险分析及防范措施-研究.pdfVIP

2 农业科技推广风险分析和防范措施研究 业科学技术推广的力度不大，有的地方甚至不敢推广新的农业科学技术。面对农业科学 技术推广过程中的风险，若没有化解和防范风险的机制与措施，将会极大地影响农业科 学技术推广的进程。 本文旨在通过对农业科技推广过程中的风险进行分析研究，剖析风险形成的过程， 并提出风险评估的方法，在此基础上，借鉴国内外先进经验，结合我国国情，用农业推 广理论和风险分析理论为指导，对如何规避农业科技推广中出现的风险提出一些本人认 为可行的思路和具体措施，以促进农业科技成果转化。 在发展现代农业过程中，农业推广起着把科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带 作用。因此以农业科技推广风险作为选题，把农业科技推广与风险分析结合起来研究是 市场经济条件下的必然要求。对提高我国的农业产品竞争力，提高农业产业化水平，解 决目前的“三农’’问题，意义长远。 1．3国内外研究现状 ．． 1．3．1国外研究现状 大部分市场经济发达的国家都建立了稳定而完善的农业教育、科研、推广体系，促 进农业科技不断向深度和广度推进，从而保证最新的科技发展成果能应用于农业【3】【5】【6】。 (1)美国美国主要实行的是政府领导、农学院为主体的科研、教育、推广三结合 体系。美国农业部联邦推广局是全国农业科研和推广工作的管理机构，它指导推广部门 制定和执行推广计划，协调各州之间的合作和交流。美国各州立大学的农学院不仅从事 农业科技的研究和人才培养，还是美国合作推广体系的重要组成部分，以各州农学院为 依托建立的农业推广中心，是美国科技推广工作的中级管理机构。农业推广中心下设若 干办公室，分别负责本州农业科技推广示范工作。州下面的每个县或地区也都设立一个 农业推广站，负责本地区的农业科技推广工作。 (2)加拿大加拿大农业的发展，得益于科学技术的进步。政府特别重视农业科学 技术研究和教育，联邦和省都建有农业科学研究机构，主要是帮助农场主和农业综合企 业进行基础科学研究；许多省都拥有十分精良的农业教育设施。在财政预算上，联邦和 省每年安排有专项资金，支持的项目非常广泛，包括农业发展的战略研究、生物技术研 究、种籽繁育、园艺技术、畜牧兽医、植物诊断、食品检疫、草原农业机械、农产品加 工，储藏技术、环境保护和计算机应用等。而且农业科研人员的工资和经费都有保障。 为提高农业产品质量标准，检疫工作由农业部高度集中统一管理。此外，政府还鼓励和 资助私营的农业科研和新技术推广机构。 (3)澳大利亚澳大利亚的农业研究和推广工作得到了联邦政府和州政府的大力支 持。联邦政府对其所属的研究机构直接拨款，如联邦政府大力支持“联邦科学和工业研 究中心”和“农业经济局”。联邦科学和工业研究中心是一个法定机构，它是通过议会 法案建立的，还有几个重要部门是从事农业科学研究的。农业经济局是联邦政府初级产 第一章前言 3 法案建立的，还有几个重要部门是从事农业科学研究的。农业经济局是联邦政府初级产 业部门的一个职能部门；州政府对州级农业研究机构、实验站、试验室、推广站等进行 支持。 澳大利亚农业推广服务主要是州农业部门负责，一些主要的推广应用工作都是由州 政府组织进行。从1948年开始，在农业推广服务方面，联邦政府对州政府和农业生产部 门进行资助。从1967年，这些资助资金统一归并到“联邦推广服务资助资金”进行管理， 而且这些资助资金逐年增加。联邦推广服务资助资金优先支持的项目主要是人员培训、 培训设施的购置、地区性研究、农场管理推广服务、农业工程和土壤保护。申请联邦推 广服务资助资金的一个重要前提是，必须有州政府和农业生产者本身的资金配套。 (4)日本日本实行的主要是政府统一组织和指导的农业技术推广体系，无论是中 央还是地方在组织上已经达到了相当完善的程度。日本农业科技推广体系的主管机构是 农业水产省、农蚕园艺普及部，主要负责制定农业科技推广工作的相关制度，并组织、 协调和指导推广工作，培训推广人员等。同时，把全日本分为9个区，在每个区设立地 方组织，负责监督和指导都道府县的农业技术推广工作及发放推广经费。 (5)英国英国实行国家和地方协作的农业科技推广体系，其主要机构是农业发展 咨询局，除了负责研究开发、帮助农民解决生产中的技术问题外，还为农场主和农户提 供农业技术咨询、