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社区思想政治工作建设剖析 　　摘要:深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。社区作为社会的细胞,是社会各种利益、需求、矛盾的重要汇聚点,社会和谐必先社区和谐;而社区和谐必须通过卓有成效的社区思想政治工作来完成。本文针对沙市社区思想政治工作存在的问题,探索加强改进社区思想政治工作的对策。 　　关键词:社区;思想政治工作;科学发展观 　　中图分类号:C91文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)05―0052―02 　　 　　胡锦涛同志在十七大报告中提出,在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。而深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。社区作为社会的细胞,是社会各种利益、需求、矛盾的重要汇聚点,社会和谐必先社区和谐;而社区和谐必须通过卓有成效的社区思想政治工作来完成。因此,从这个意义上讲,在当前加强社区思想政治工作建设是我们学习实践科学发展观的必然要求。 　　 　　一、沙市社区思想政治工作建设的基本做法 　　 　　20世纪,沙市曾是“全国卫生文明城市”,沙市“老姨妈精神”更是闻名全国。近几年来,沙市区先后被评为“全省社区建设示范区”、“全省城市党建工作示范区”、“全省中医药进社区服务示范区”和“全国社区卫生服务示范区”、“全国社区残疾人工作示范区”。特别是2004年、2007年,沙市区连续两轮被命名为“全省城市社区党建工作示范区”,其社区思想政治工作的经验在全省乃至全国推广 [1]。总结沙市社区思想政治工作建设的经验,主要有以下几点: 　　1.改进社区党组织结构。社区思想政治工作是社区工作的灵魂,必须重视和加强对社区思想政治工作的组织领导,而在我国社区党组织无疑是社区思想政治工作的主力军。正是基于以上对社区党组织重要性的认识,沙市区以改进社区党组织设置方式为基础,创新社区党建组织体系。在全区逐步建立完善“街道党工委――社区党组织――居民楼栋党支部(党小组)”三级垂直管理系统和街道范围内党组织参加的社区党建协调会、社区党建联席会、社区党员大会三个层面的横向管理系统。同时,适应社会形态多样化的发展趋势,在各类市场、商务楼宇、小区楼栋等新建65家“两新”组织党组织,不断延伸了社区党组织设置新领域 [3]。 　　2.合理整合社区资源,完善社区服务功能。社区服务是社区建设的重要内容,为社区居民提供高质量的社区服务是社区建设工作的目的,也是取得社区居民支持,开展社区思想政治工作的前提。沙市社区注重整合各种社区资源,努力提高社区服务的质量。沙市区在社区设立“双带”示范岗、结对帮扶岗、文明新风岗、社区服务岗、民主法制岗等岗位。活动开展后,先后有7 800余名社区党员积极申领了岗位,参与面达92.1%,在社区形成了良好的工作氛围。另外,设立了63个“爱心服务连锁点”,在社区开展医疗救助、扶贫帮困、助残、教育等各类服务,至今已有近万群众受惠[3～4]。 　　3.创新社区用人机制。为保证社区工作者的素质,沙市区以改革社区干部选配方式为重点,采取“招、选、聘”相结合方式,选优配强社区工作者。对社区新进人员全部实行“凡进必考、合同聘用、人事代理、报酬财政补贴包干”的用人模式,拓宽“进口”;对原社区工作者实行“社区选举、全员聘用、合同管理、工资档案分离”的用人模式,疏通“出口”。建立了能上能下的用人机制,打破了原社区用人的“终身制”和分配的“大锅饭”,促进了社区工作者队伍的新陈代谢 [4]。 　　 　　二、当前社区思想政治工作建设存在的问题 　　 　　尽管沙市社区思想政治工作取得了一定的成绩,也积累了一些经验,但总体看来,社区思想政治工作还不能适应社区建设发展形势,各社区的思想政治工作还不平衡,因此还需要在理论和实践层面加以探索。总的说来,目前沙市社区思想政治工作主要存在以下的问题: 　　1.社区思想政治工作职责不明。长期以来,沙市社区许多社会性工作的开展直接依靠政府的行政性推动,这些社会性工作不可避免地转移到街道和社区。目前沙市城区每个社区都要应对二十多个方面的工作任务,日常的工作就有近六十项之多,加上上级交办的中心工作,临时性下达的突击任务,各项工作达百余项之多。由于目前社区定位模糊,职责不明,因而社区尽管做了大量的城市管理、社区管理工作,但他们的管理职权却没有得到上级职能部门的授予和法律的认可,使社区在开展工作时显得没有权威、缺乏力度 [5]。 　　2.尚无有效的运行机制。近几年来,沙市市委市政府虽然不断加大对社区建设的工作力度,也解决了一些实际问题,但由于缺乏相配套的落实措施,没有明确落实主体,因此还没有形成有效的工作机制,存在着领导重视、基层企盼、中间受阻的状况。