处理好“八种关系”：推进预防职务犯罪工作纵深发展.docVIP

处理好“八种关系”：推进预防职务犯罪工作纵深发展 　　内容摘要：检察机关预防职务犯罪工作要向纵深发展，必须处理好“八种关系”，克服“八种做法”，即：正确处理打击与预防的关系，克服“轻打重防”、“以打代防”、“重打轻防”等做法；正确处理地位与作为的关系，克服“消极等待”、“无所作为”等做法；正确处理份内与份外的关系，克服“无用论”、“额外负担论”等认识；正确处理巩固与创新的关系，克服“形式主义”、“简单应对”等做法；正确处理预防与服务的关系，克服“机械执法”、“随意执法”等做法；正确处理长期作战与实现阶段性成果的关系，克服“消极畏难”、“无所作为”、“急功近利”等认识；正确处理好专门预防与社会预防的关系，克服“越俎代庖”、“离职越位”等做法；正确处理好专门工作与依靠群众的关系，克服“孤军作战”、“包打天下”的做法。 　　关键词：检察机关 职务犯罪 打击与预防 　　 　　一、要正确处理打击与预防的关系，克服“轻打重防”、“以打代防”、“重打轻防”等倾向 　　 　　反腐败斗争的手段是由“打击”和“预防”两个基本方面构成，“惩治于既然”、“防患于未然”是开展反腐败斗争的两个同等重要的方面。打击是治标的战役性工作，是预防的前提和基础；预防是治本的战略性任务，是打击的巩固和深化。打击作为特殊的预防，兼有惩处、警戒、教育的功能，是遏制职务犯罪最有力的手段，放弃打击，就会形成“群趋效应”，造成无法根治的局面，最终会弱化预防犯罪的整体效果。贪污贿赂等职务犯罪是腐败现象最突出、最严重的问题，直接影响着经济发展和社会稳定。在腐败现象不断滋生蔓延的情况下，更应树立“以打促防”的执法思想，通过强化对职务犯罪的震慑威势，带动其它预防措施的落实。坚决防止脱离打击搞预防，决不能以预防为由，放松打击职能，造成查处案件数量大幅度下滑的不力局面。当前，检察机关要从战略和全局的高度，以战斗的姿态，积极投身到“严打”斗争中去，围绕反腐败确定的重点，坚持“从重从快”、“从重从严”的方针和“稳、准、狠”的原则，全力以赴地做好检察环节的各项工作。但是，打击代替不了预防，更不是预防的全部内容，不能简单地认为办案工作做好了，预防工作就不用搞了，预防工作对遏制腐败有其特殊的作用。正如救火代替不了防火，治病代替不了防病一样，不能抓一个方面丢掉另一个方面，从一个极端走向另一个极端。打击和预防作为惩治腐败的两种手段，具有归宿的共同性，功能的互补性，效果的同步性，是互为补充，互为依存，相辅相成，缺一不可的关系，二者统一于反腐败斗争实践中，目的在于从根本上减少职务犯罪的发生。只打不防，则打不胜打；只防不打，则防不胜防，必须做到二者有机结合，才能产生遏制腐败的综合效益，不存在谁先谁后，孰轻孰重的问题。任何把二者割离开来或者顾此失彼的做法，都是不正确的。只有坚持“打防并举、标本兼治”的方针，在加大打击力度的同时，积极开展预防工作，才能从根本上遏制职务犯罪的发生。因此，要把预防工作摆在同办案工作同等重要的位置，坚持一手抓打击，一手抓预防，两手都要抓，两手都要硬，充分发挥打防结合的整体功能，使查办案件和预防工作同促进、共发展，从根本上遏制职务犯罪的发生。 　　 　　二、要正确处理好地位与作为的关系，克服“消极等待”、“无所作为”等做法 　　 　　预防职务犯罪是全党全社会的共同任务，是一项涉及社会许多部门和领域的综合性系统工程。建立在党委统一领导下的预防职务犯罪领导体制和工作机制，是开展预防职务犯罪的必由之路，是确保预防职务犯罪取得生机和活力的源泉。也只有在这样的大格局中，形成预防职务犯罪的大环境，提供强有力的组织领导保障，检察机关的预防职务犯罪工作才能发挥更大的优势，才能有更大的作为。检察机关预防职务犯罪工作，必须按照十五大确定的“党委领导，党政齐抓，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，紧紧依靠党委的领导，人大、政协的监督，政府的支持开展工作。从检察实践看，凡是预防职务犯罪搞的轰轰烈烈、有声有色的，都是在党委的统一领导下进行的。党委应把预防职务犯罪纳入职责范围内，成立由分管政法工作的党委副书记任组长、纪检委、政法委、检察院主要领导为副组长，有关职能部门负责人为成员的党委预防职务犯罪领导小组，并实行责任追究制，使预防职务犯罪工作，由部门行为到党委和社会行为，由专项工作到综合治理，由分散状态到集中管理的转变。当前，在预防职务犯罪“大格局”形成过程中，检察机关要树立起有作为才能有地位，以奋斗求发展的进取精神，扎实推进，奋发开拓，积极实践，切实把预防职务犯罪纳入各级检察院党组重要议事日程，实行“一把手”工程，并建立健全目标管理责任制和领导责任制，通过积极的工作赢得党委重视和支持。要紧紧围绕经济建设和改革、发展、稳定的大局，及时介入一些重大政策和