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积极剖析政府部门机构编制评估工作 　　根据省、市编委有关文件精神，今年我们对区环保局、区农发局（挂区水务局牌子）、审计局、统计局、安监局等5部门进行了机构编制情况检查评估。 　　一、主要做法 　　开展机构编制评估，是加强机构编制管理的重要环节，有利于提高机构编制工作的科学性，有利于推进政府职能转变和行政体制改革，为切实做好政府部门机构编制评估工作，区编办认真研究，提前谋划，确保检查评估工作取得实效。 　　（一）加强领导，形成工作合力。及时向区领导汇报，按照要求，抽调人员组成检查工作小组，明确责任分工和要求。制定下发文件，明确此次检查评估的目的、对象、内容、方法、步骤及要求，形成工作合力，确保检查工作的顺利开展。 　　（二）把握重点，做好准备工作。评估工作涵盖部门机构设置、人员配备、职责运行等情况。实地评估前，组织检查组成员认真学习《山东省政府部门机构编制评估办法》，认真收集整理被评估部门的机构编制批文和相关业务材料，特别是对部门主要职责和责任情况进行梳理，为开展检查工作奠定坚实基础。 　　（三）严格程序，确保检查效果。根据评估方法和程序，在单位自查的基础上，先后对区环保局、区农发局（挂区水务局牌子）、区审计局、区统计局、区安监局5家单位进行了实地评估。通过听取单位情况汇报、查阅相关文件资料、核对机构编制管理证、开展社会问卷调查等方式，深入了解被评估部门的机构编制配置及执行情况，查找和解决存在的问题和薄弱环节，研究落实改进措施，确保检查效果落实到位。 　　二、检查情况 　　各部门严格按照检查评估内容进行自查，认真贯彻执行“三定”规定，基本实现了机构按规定设置执行到位、人员配备到位、职能调整到位、职责履行到位、与相关部门的职责关系协调理顺到位、人员和编制的严控到位。总体来看，5部门机构编制配置及执行情况良好。 　　（一）按照“三定”方案，职责调整落实到位。5部门新“三定”规定中明确取消的职责共4项，划出的职责共1项，划入的职责共1项，新增的职责共3项，加强和强化的职责共8项。5部门严格按照规定要求，全面梳理部门职能，及时进行职责调整，将不该由政府管理的事项转移出去，对行政审批事项进行全面清理认定，将政府取消的行政审批职责划出部门职责，有效促进了政企分开、政资分开、政事分开，有效避免了职责越位、缺位和错位问题及职能配置盲区，有力推进了政府职能转变。 　　（二）职责关系明确，协调配合机制建立。对于涉及部门职责交叉的事项，各部门按照“三定”规定，坚持“归口管理、上下衔接、权责一致、利于工作”的原则，注重加强部门间的沟通联系，积极探索建立相互协调配合机制，努力形成相关部门之间责任明确、有权有责、权责对等、部门协调、运转顺畅的工作格局。做到一个事项由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，各部门协调配合。 　　（三）职责履行充分，服务民生效果明显。在职责履行方面，各部门深入贯彻落实科学发展观，根据“三定”规定，坚持全面履职、科学履责，积极开展各项工作，在本行业均取得了较好的业绩。一是确保履职有据。及时将“三定”方案中明确的保留、取消、划入、划出、增加、加强等职责迅速调整到位；二是落实履职责任。按要求调整内设机构工作职能，制定工作职责和工作制度，调整相关人员任职，细化职责分工，明确岗位职责。三是跟进履职考核。将部门职责纳入单位年度科学发展观考核，强化跟踪督查，促进全面履职，保证履职成效。从4部门履职的总体情况和成效来看，政府社会管理和公共服务职责得到了加强，执行和执法监管职责得到了强化，部门履职更加服务民生。如：区农发局（挂区水务局牌子）强化加强水资源的保护和合理配置、促进水资源的可持续利用及加强水生态建设，促进水环境改善的职责，每年以3.22“世界水日”、“中国水周”为契机，开展集中宣传活动，强化人民群众节约用水、保护水资源的意识。同时结合“12345”热线问题处理，每年处理举报问题180件次，查出封闭违法取水的自备井100眼以上，强化了执行和执法监管职责。 　　（四）机构编制控制严格，行政效能和管理水平提升。对“三定”规定的执行，5部门普遍较为重视，机构编制法规意识较强，管理规范，控制严格。能认真贯彻执行党和国家的机构编制政策法规，严格执行市编委、市编办的机构编制决定事项，注意把严格执行“三定”规定、规范机构设置和编制管理，作为依法行政的源头性工作来抓。对“三定”规定明确的机构数、编制数和领导职数，能严格控制。对涉及职能、机构编制等事项的调整变化，做到充分研究，按规定程序报批。5部门中除少数部门由于政策性人员安置等特殊因素造成人员超编外，机构设置和人员编制均按规定严格执行，没有出现擅自增设机构、提高机构规格等情况。机构编制的严格控制带来行政效能和管理水平的提升。 　　三、存在问题 　　（一）部门间