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神东煤炭集团公司安全投入保障安全绩效剖析 　　【摘 要】安全投入是推进煤矿企业安全基础管理的前提，合理的安全投入，能有效减少并防止事故的发生，创造最大的企业效益。本文通过对神东煤炭集团公司安全生产投入，保障安全生产平稳发展，取得的突出成效的分析，阐述了安全投入对煤矿安全生产的重要意义。 　　【关键词】神东煤炭集团；保障安全；绩效；探析 　　一、概述 　　神东煤炭集团公司是神华集团的核心煤炭生产企业，地处蒙、陕、晋三省区交界区域，主要负责神华在神府东胜煤田骨干矿井和山西保德煤矿，以及配套项目的建设。矿区自1985年开发建设， 目前有13个大型现代化高效矿井，核定生产能力17790 万吨。截至2017年，共完成投资2288亿元，建成国内第一个亿吨级现代化大型煤炭生产基地。神东煤炭集团公司（以下简称神东）煤炭产量连续8年递增1000万吨，发展速度世界第一。公司已累计产煤近24亿吨，缴纳税费1500多亿元。公司采掘机械化率达100%，资源回采率在80%以上，全员最高工效124吨/工。 　　矿区开建以来平均百万吨死亡率控制在0.03以下，曾两度实现了安全生产一周年、连续安全生产煤炭2亿吨以上，安全水平好于世界采煤发达国家。然而，我国其他煤矿企业安全状况不容乐观。从2005年以来，全国煤矿安全事故总量有所下降，但特大事故频发的局面仍未得到有效遏制。据统计，2016年共发生煤矿事故249起、死亡538人，同比减少103起、60人，分别下降29.3%、10%；百万吨死亡率0.156，同比下降3.7%。从没起事故背后，总能反映处煤矿安全投入不足，安全欠账严重。 　　二、神东安全管理绩效 　　公司开建20年以来，没有发生3人以上死亡事故，没有发生任何环境污染事件。近3年平均百万吨死亡率控制在了0.015以下。2016年完成原煤生产1.96亿吨，百万吨死亡率为0，创造了安全生产历史最好水平。2001年至2016年神东百万吨死亡率见下图，2001年至2016年神东安全生产绩效完成情况见下图。 　　三、神东安全投入 　　神东公司建立健全了煤矿安全投入长效机制，制定了《神东煤炭集团公司专项资金管理办法》，对安全费提取标准、使用范围及实施管理做出了明确规定。安全费管理实行项目管理，单独核算，专款专用的原则。神东每年编制并下达安全费专项资金年度及调整计划，并纳入企业年度财务预算管理。安全费的使用贯彻自下而上、上下结合的原则。神东严格执行财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《关于煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，安全费用的提取标准：“高瓦斯矿井吨煤30元、低瓦斯矿井吨煤15元、露天矿吨煤5元；公司维简费用的提取标准是吨煤7元”，达到了国家规定的最大数值。神东加大技术改造投入力度，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备，积极推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新装备的应用，严格执行国家、行业规定标准。全面提升安全生产技术水平和安全装备水平，切实提高安全保障能力，实施“科技兴安”战略，广泛采用高科技技术装备煤矿，提高煤矿综合防灾、抗灾能力。增加公共安全和安全生?a基础设施方面的投入，有重点、有步骤地进行了安全技术改造。 　　神东的安全投入主要包括以下几个方面： 　　1.专项资金的大量投入 　　神东每年都是有计划地、分批次地落实专项资金。2016年，共提取安全费109238.3万元，支出106380.1万元。主要用于矿建工程、土建工程、勘测工程、安装工程及设备购置费用。神东从满足安全可靠性出发，增加投入使用国际一流的先进采掘设备，并不断提出设备升级和改进的意见和方案，形成生产能力大、自动化程度高、生产定员少的生产格局，采掘机械化程度达100%，减轻了员工的劳动强度，矿井安全生产得到保障。 　　神东7米大采高工作面的成功，曾开创了国内外多项先例，极大地提高了综采工作面回采率，促进了国产综采设备的研发进程。2016年，神东在补连塔煤矿12511综采工作面采用了8米大采高新技术。8米大采高综采工作面不但是在回采技术的新的突破，而且后配套设施也更合理，在人员安全保障方面有很大提升。 　　神东不断加大资金投入，各矿井结合重大灾害防治工作的需要，每年及时提报需要实施的项目及所需的设备、材料等计划，加强重大灾害防治资金的监督检查，实施专人负责、有序实施、确保资金足额、到位，并做到专款专用。相关业务部门在项目立项后负责组织实施，通过采取日常监督与季度检查相结合的方式督促各矿井及时落实，项目完成后由相关部门组织验收，确保各项工作保质、保量完成。“十二五”期间，公司累计投入19.7亿元用于重大灾害治理，完成重大灾害防治工程167项。 　　2.安全管理体系建设投入 　　在长期的实践中，神东认识到，安全管理体系是抓好安全生产工作的关键。率先研