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基于统筹城乡的区域性中心城市经济发展研究 　　【摘要】 区域性中心城市是经济社会发展到一定阶段的必然产物，从规模上和结构上表现为区域经济的增长中心。本文探讨了我国区域性中心城市建设中存在的问题，研究了在城市化发展过程中如何建设区域性中心城市、如何统筹城乡发展。为统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会、实现中国的可持续发展提供了新的路径。 　　【关键词】 区域性中心城市；城乡统筹；关系研究 　　 　　今天，在某种层面上，整个世界迅速都市化，从南极到亚马逊，城市性文化、社会与经济的触角已伸至星球的每一角落。因此有必要研究区域性中心城市，为加快统筹城乡发展，实现小康社会奠定了良好的基础。 　　 　　一、区域性中心城市的基本特征 　　 　　1.经济高度集中、社会分工发达、产业结构优化。区域性中心城市是区域人口、要素、经济活动的聚集点和枢纽，规模大，整体实力强，为区域经济的增长中心。这是区域性中心城市的最基本的经济特征，是发挥其巨大的经济作用的基础。加之，社会化生产程度高，生产的社会分工细致，协作紧密，是专业分工协作最强的地方。并且这种分工协作不仅发生在城市的内部，而且蔓延到周边的农村地区或更远的地方，与农村及其他城市的分工和协作可以增强区域性中心城市的发展能力、竞争能力和组织区域经济的能力。 　　2.科研能力强、人口素质高。区域性中心城市是先进社会生产力和高等要素资源的聚集地，是区域人才、技术、科研设备以及科研交流集约化程度最高的城市。同时，区域性中心城市具有较强的吸收创新能力和扩散创新能力，在引进区内外先进技术和向周边扩散过程中，发挥着承上启下、承外启内、合理嫁接、消化创新的作用。 　　3.基础设施完善、综合服务能力强。区域性中心城市应该具有便捷的城市内部及与外部联系的交通运输网络和快速的通讯方式，在区域经济发展中发挥着交通通讯中心的功能。因此，完善的基础设施和综合服务体系是提升城市综合服务能力的重要保证。 　　4.区域经济网络和城市体系的核心。区域性中心城市以具有一定地域结构、等级规模结构和职能结构的区域城市体系为空间载体，通过交通运输、信息流通、商务流通、产业合作等内在经济联系，不断与外部进行能量、物质、信息的交换以及各种经济活动的“对流”，使区域形成相对稳定、联系紧密的多层次经济网络体系。而且区域性中心城市，还往往是行政权力机构的所在地，以及各种社会组织和团体所在地及其活动、交往的主要场所，并且其CBD经济活动和商务机构密度高，是区域经济的控制管理中心，是整个城市体系的核心。 　　5.聚集和扩散功能的强势性。区域性中心城市必须具有较强的聚集和扩散功能。美国著名的城市理论规划大师刘易斯?芒福德指出：城市作为一个封闭型的本质功能是将各种社会成分集中起来，并为它们提供一个封闭的场所，使之能最大限度地相互作用。对于聚集的功能，英国城市理论学家埃比尼泽?霍华德形象地将此称之为“磁力”。当然，区域性中心城市的聚集功能主要源于它的规模效应、市场效应、信息效应以及人才效应。 　　 　　二、我国区域性中心城市建设中存在的主要问题 　　 　　1.城市规划缺乏前瞻性思考。城市规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署。城市规划不应该只是编制物质环境规划，而应该包括城市的经济和社会发展的设想、土地利用、空间布局及工程建设的综合性规划，它是城市发展的指南。尽管我国在城市规划上做了大量的工作，但从总体上看，城市规划缺乏前瞻性思考，即使累次修编，仍不能适应我国城市化发展的客观需要。另外在以往的城市规划中，通常只把规划聚焦在城市的空间范围内，很少考虑到农村的发展规划。由于规划的不全面，缺乏前瞻性思考，导致城市和农村的发展不协调，使规划成为一纸空文。 　　2.基础设施投入不够，产业结构不合理。基础设施是城市发展的根本。在城市基础设施建设方面，除了一些财力相对好的大型区域性中心城市外，我国绝大多数中等区域性城市的基础设施建设非常落后，加之，城市的基础设施建设资金缺口大，资金来源单一，且很不稳定。这严重制约了城市规模的扩大和功能的完善。一个区域性中心城市的产业结构要合理配置，就必须要突出以知识为基础的第三产业的发展。但长期以来，我国城市在产业发展思路上存在偏差，第三产业总量不足，比重过低，特别是在大城市和过度依赖资源消耗型的区域性中心城市，这种情况表现尤为突出，进而影响了城市的基本功能的完善和发挥，也对农村的发展造成了严重的影响。 　　3.城市规划面积与经济发展的不相适应。城市是财富、资本、人才、信息的聚集地，其发展速度远远要高于一个区域的平均水平，因此，城市的规划面积由于受到当时历史条件的影响，早期规划缺乏战略眼光，很不能适应社会经济发展带来的巨大变化，城市空间结构受到限制，一批区域性中心城市经济实力与辖区的面积更是不相