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美国加州FAIR教育法案剖析 　　摘要：美国加州布朗政府于2011年签署了FAIR教育法案，重申了平等与尊重的教育理念，要求把对加州和美国做出贡献的各种社会群体，纳入加州公立学校的教科书和社会科学课程，特别是加入了关于LGBT人群的内容，这在美国历史上是第一次以立法的形式，将LGBT人群对社会的贡献纳入州的历史和社会科学课程，在美国教育公平进程中具有重要意义。 　　关键词：FAIR教育法案；平等；尊重；LGBT人群 　　中图分类号：G512 　　文献标志码：A 　　文章编号：1001-7836（2015）02 -0001-04 　　美国加利福尼亚州《公平、恰当、全纳、尊重教育法案》（ Fair， Accurate ，Inclusive， and Respectful Education Act），简称FAIR教育法案。加州布朗政府2011年7月14日正式签署该法案，并于2012年1月1日起实施。该法案重申了平等与尊重的教育理念，要求把对社会做出贡献的残疾人、女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人（简称LGBT人群）纳入加州公立学校的教科书和社会科学课程，认为这些群体在美国社会的发展中扮演着重要的角色。法案还特别提到了一些种族群体，如美洲原住民、非裔、墨西哥裔、亚裔、太平洋岛民、欧裔等，修正了之前对他们的称谓，并肯定了他们对加州和美国经济、政治、社会发展的贡献。这在美国历史上是第一次以立法的形式，将LGBT人群对社会的贡献纳入州的历史和社会科学课程，在美国教育公平进程中具有重要意义。 　　一、FAIR教育法案的立法过程 　　FAIR教育法案的主要起草者是参议员马克?莱诺（ Mark Leno）。他认为，法案将LGBT人群加入到未被充分介绍的文化和种族群体行列，以确保LGBT人群的历史贡献可以被恰当、公正地写入教材，这一点已经被列入到州包容性教育需求之中了。FAIR教育法案的出台过程并不顺利，而是充满了争议，争议的焦点就在于是否需要加入关于LGBT人群的内容。 　　对于不同社会群体之间平等和反歧视的问题，之前已有法案做出了相关规定：男性、女性和特殊群体应该被平等对待，社会科学教材中应介绍他们在加州和美国发展中所扮演的角色和做出的贡献；禁止发起宣扬歧视的活动，禁止采用带有歧视内容的教科书；在选择学校（ Alternative school）和特许学校（ Charter School）的开办过程中，不得有任何对学生特殊特征的歧视行为。FAIR教育法案重申了平等与尊重的理念，要求社会科学教材介绍LGBT人群、残障人士，以及其他文化群体在加州和美国发展中所扮演的角色和做出的贡献；法案还把太平洋岛民、LGBT人群以及残障人士归人到多样的文化和种族群体中来；法案同样声明，禁止选择学校和特许学校在办学的任何方面出现歧视行为。 　　2010年12月13日，该法案被提交到参议院，首先由参议院教育委员会审议，2011年3月23日，参议院教育委员会通过了该法案，之后递交给了参议院司法委员会，并于2011年4月4日通过。2011年4月14日，加州参议院审议并通过了该法案，同年6月28日，加州教育委员会投票通过了该法案。2011年7月5日，加州议会集体表决，以49票比25票通过了该法案。加州州长杰里?布朗（ Jerry Brown）历来支持LGBT人群的权利，他于2011年7月14日正式签署该法案，并规定于2012年1月1日起实施，但是由于州预算的削减，加州教育部门根据法案要求更换新教科书的时间被延迟到2015年之后。 　　该法案的支持者有GSA NetNork（Gay-Straight AllianceNetwork）、EQCA（ Equality California）、美国女同性恋权益中心（ the National Center for Lesbian Rights）、劳工组织、残疾人权益保护者、种族平等组织等。GSA Network是一个青年领导组织，他们培训学生领袖，并且支持加州乃至整个美国的由学生领导的同异性恋联合社团，以此来领导青年激进分子与“恐同症”（ homophobia）做斗争，GSA Network的青年倡导者在一些法律和政策的修订中扮演了重要的角色，这些法律和政策的变化，关系到青年人在地方和国家层面能够发挥多大的作用。EQCA是加州规模最大的拥护LGBT人群权利的组织，在过去的十年中，EQCA富有策略性地将加州由一个对LGBT人群仅提供极其有限法律保护的州，变成了全美对公民各项权利保护得最全面的一个州。EQCA的执行董事杰夫?科斯（ Geoff Kors）说：“当人们想到学生要学习什么历史内容时，LGBT人群不应该被忽视。教给年轻人LGBT人群对加州和美国的丰富多样性所做出的贡献，有助于培养他们真正接纳LGBT