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美国青年学徒制剖析 　　摘要：青年学徒制是美国为缓解青年就业压力、解决社会问题而采用的一种人才培养模式，它在成功打破学校与企业间壁垒的同时，将学校本位学习与工作本位学习相整合，保障了学徒在完成青年学徒制项目的同时获取“双证书”。探究美国青年学徒制的兴起背景，并把握其内涵及运行机制，对于我们正确审视美国青年学徒制具有重要意义。 　　关键词：青年学徒制；背景；内涵；运行机制；现状分析 　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）09-0083-06 　　美国在《为未来工作报告（Jobs for the Future，1993）》中对青年学徒制的定义是：“为16岁或更大一些的青年制定的学习项目，该项目整合了学校本位学习与工作本位学习，它是中学教育与中学后教育的桥梁，使学生同时获得学术文凭和工作技能认证证书”[1]。青年学徒制虽然在美国仅有二十几年的发展历史，涉及的领域和推广规模也十分有限，但作为一种新型青年人才培养模式在美国快速发展起来，有效缓解了美国青年的就业压力。但美国青年学徒制在实际运行中仍存在许多不足，所以应准确把握青年学徒制的背景、内涵及运行机制，正确审视美国青年学徒制。 　　一、美国青年学徒制兴起的背景 　　美国传统学徒制是在英国学徒制的影响下发展而来，而美国的青年学徒制是对学徒制的创新和发展。青年学徒制的设立，主要缘于美国与世界经济发展以及教育环境的变化，旨在促使青年人为将来进入人力资源市场做好准备[2]。了解美国传统学徒制的历史演进和青年学徒制的兴起背景，对准确把握美国青年学徒制的内涵及运行机制极为重要。 　　（一）美国传统学徒制的起源与发展 　　美国在17～18世纪尚未摆脱英国的殖民统治，该时期英国先后颁布了《英国技工法》和《英国济贫法》作为实施学徒制的法律依据。在英国学徒制的影响下，美国传统学徒制诞生。美国“当时的学徒制分为任意和强制两种。前者是自愿学习的学徒本着谋生从业的愿望选择师傅进行学习；后者是市政当局为了济贫，强迫穷人的孩子跟随行业师傅进行学习”[3]，随后美国学徒制逐步摆脱了宗主国的控制，最终实现本土的独立。进入19世纪初，传统学徒制开始衰落，特别是在1807年，美国产业革命的爆发对传统学徒制产生致命冲击，现代机器的涌入直接导致生产方式的变革。随着生产过程被现代机器逐步细化，每个工人只需掌握自己所负责的岗位技能，所以对学徒的专业技能要求有所降低，对学徒数量的需求则明显增加。再加上当时美国推行自由放任主义政策，雇主不再雇佣熟练工人，而是倾向于雇佣低成本、低技能的劳动力，在这种时代背景下，传统学徒制因已不能满足机器大工业快速发展的需要而逐步走向衰落。直到19世纪上半叶至20世纪初，学徒制在大工业时代得到重新重视。伴随着企业对技能工人需求的不断增加，一批公立社团机构悄然兴起，通过对学生进行专业技能的指导和培训等方式为企业储备人才。19世纪60年代美国内战爆发后，行业学校运动的出现和发展为现代学徒制的兴起奠定了基础。20世纪30年代至50年代，学徒制在相关法律的支持下不断发展与完善，如1933年罗斯福总统签署的《国家工业复兴法》为美国发展现代学徒制提供了法律层面的依据；1937年美国国会颁布的《国家学徒制法》激发了各州推行学徒制的热情。到20世纪50年代以后，随着法律的修订和课程领域的延伸，美国学徒制使更多参与其中的学徒受益，为美国青年学徒制的诞生奠定了基础。 　　（二）美国青年学徒制的兴起 　　二战后，美国人口数量在国家政策的支持下迅速增长，经济开始恢复并迅速发展。但进入20世纪60年代以后，美国年轻人就业形势随着本国经济进入滞涨阶段而变得严峻。特别是女权运动和黑人运动爆发后，更多的年轻女性、少数族裔及黑人对高失业率表现出极端不满。在这种背景下，国家开始重视对青年进行职业培训，希望通过职业培训提升青年的职业技能，进而缓解就业压力。 　　20世纪80年代中期，美国经济虽然开始出现好转但负担依然沉重。该时期人们开始关注教育质量，《国家在危机之中：教育改革势在必行》的颁布为青年学徒制的产生埋下伏笔。进入20世纪90年代，美国经济通过产业结构的调整和优化得到快速发展，但经济的快速发展并没有缓解当时的就业压力，相反使美国青年就业形势更为严峻。一方面产业结构的调整与优化对传统制造业产生巨大冲击；另一方面，由于新兴的知识密集型产业对知识和技能要求较高，一般的青年人难以胜任，导致美国青年的失业率持续升高。面对严峻的就业形势，美国开始推行青年学徒制，主要针对青年尤其是没有接受过较高教育的弱?萸嗄杲?行培训和指导，帮助他们解决就业问题。美国青年学徒制经过二十几年的发展和完善，有效地缓解了美国青年的就业压力，推动了美国经济发展。 　　二、美国青年学徒制的内涵 　　探